Примеров государственного стратегирования экономики знаний настолько много, что исподволь появляется мысль: без стратегии высокотехнологическая экономика вообще невозможна. Часто действительно нет другого выбора: из-за скромных размеров (как в Сингапуре), сложнейшей геополитической обстановки (как в Израиле), гипертрофии и отсталости одного из секторов экономики (как в Испании). Вполне очевидно, что у России сейчас тоже нет другого выбора.
Страна биотеха
Сингапур — признанная столица биотехнологий в Азии. По данным Кембриджского центра инновационной промышленной политики, в 2020 году этот сектор составлял 20% всего производства. С 2000 года биотех – самый быстрорастущий сектор экономики с темпами 9% в год (цифра для промышленности Сингапура в целом — 5%). Подотрасль медицинских технологий и вовсе демонстрирует 12% годового прироста. Сингапур начал как обычный азиатский фармзавод в 2000 году, но власти это положение не устроило, и они решили превратить страну в полноценный научно-производственный центр.
Островное государство площадью 680 квадратных километров с населением менее 4,5 миллиона человек за 20 лет стало признанным лидером в области биотеха. В юго-западной части острова, в так называемой зоне one-north, сразу к северу от Экватора, построили научно-исследовательский производственный центр «Биополис» — комплекс футуристических зданий, как их было принято изображать в лучших образцах научной фантастики. Сейчас это самый знаменитый биотехнологический кластер Сингапура и пример лучших мировых практик в создании инновационных центров для всего мира.
Созданием «Биополиса» с нуля занималась Государственная корпорация JTC, основное правительственное агентство Сингапура по плановому (именно плановому, примерно как в СССР) развитию инновационной промышленности. Ключевая роль агентства — делать все для того, чтобы в страну приезжали инновационная наука и бизнес.
Для этого строятся крупные специально заточенные под конкретную цель объекты. Все это назвали Биомедицинская научная инициатива (BMSI) — долгосрочный правительственный план развития государственного и частного биоэкономического сектора.
В 2000 году в Сингапуре не было ни одного биотехнологического производства. Сейчас там работают 18 крупных биотехнологических заводов, рост занятости составляет невиданные 7,7% в год — в два с лишним раза больше, чем в среднем в экономике страны.
Курировали процесс государственные структуры, специально созданные для развития отрасли: Национальный совет по биоэтике, Агентство науки, технологий и исследований, Совет по биомедицинским исследованиям, BioOne Capital, венчурный фонд Сингапурского совета экономического развития. В момент запуска биотехнологического мегапроекта в 2000 году правительство вложило в него сразу 2 миллиарда долларов, в 2007 году — еще 5. Дальше инвестиции полились рекой, но и государственная поддержка не прекращается.
В «Биополисе» расположены пять из семи биомедицинских научно-исследовательских институтов Сингапура: Институт биоинформатики, Институт технологии биопроцессинга, Геномный институт, Институт биоинженерии и нанотехнологий, а также Институт молекулярной и клеточной биологии. Здесь находится Сеть тканей Сингапура — банк искусственно выращенных тканей, Клеточный банк.
ОХОТА ЗА ГОЛОВАМИ
С самого начала план состоял в том, чтобы создать такие условия, которые помогут привлечь лучших из лучших в мире. Глава Агентства науки, технологий и исследований Филип Йео (Philip Yeo) лично ездил по миру, уговаривая ученых приезжать в Сингапур. В интервью Deutsche Welle он сравнил свою работу с охотой на крупную дичь. В числе ученых, которых «схантил» Йео: немецкий специалист в области биологии клетки Аксель Улльрих (Axel Ullrich), директор Института биохимии имени Макса Планка в Мартинсриде, ведущий британский онколог сэр Дэвид Лейн (David Lane), Йошиаки Ито (Yoshiaki Ito) из Японии, известные американские генетики Нил Коупленд (Neal Copeland) и Нэнси Дженкинз (Nancy Jenkins), шотландец Алан Коулмен (Alan Colman), один из создателей клонированной овечки Долли, британский лауреат Нобелевской премии по медицине Сидни Бреннер (Sydney Brenner) и многие другие.
Ла Лига
По развитию агротехнологий Испания входит в тройку мировых лидеров: здесь больше всего агротехнологических фирм на одного жителя в мире. Перед ней — только США и Индия. Страна – безусловный европейский лидер. В Испании втрое больше агротехнологических компаний, чем в Нидерландах, Франции или Германии, она выигрывает у всех государств Латинской Америки, а также у Китая и Австралии. В целом в мире на 2021 год — около 10 тысяч агротехнологических компаний, и 47% из них находятся в США, Индии и Испании.
Как европейское, так и внутреннее испанское законодательство просто не оставляют сельскому хозяйству шансов, кроме как развивать агротехнологии.
«Зеленая сделка», Farm2Fork (европейский закон, требующий нейтрального углеродного следа и сохра- нения биоразнообразия), новая Общая сельскохозяйственная политика (подразумевает субсидирование для высокотехнологичных и природосберегающих производств), требование создавать цифровой блокнот фермеров — все эти новые требования можно удовлетворить только за счет внедрения новых технологий и цифровизации в сельском хозяйстве.
Испанские технологические центры в области агротехнологий являются мировыми лидерами в различных областях: от разработки новых ингредиентов до новых высококачественных источников белка, улучшения питательных свойств и точного земледелия. В последние годы Испания стала одной из немногих «технологических» стран, разработавших устойчивую экосистему по всей агропродовольственной цепочке создания стоимости.
Это связано в том числе и с поправками 2020 года в закон о цепочке поставок продуктов питания от 2013 года. Первичный производитель сельскохозяйственной, животноводческой, рыбной или лесной продукции или их группа и их первичный покупатель обязаны покрывать фактические издержки производства. Это означает, что фермеры не смогут продавать ничего ниже себестоимости. А это, в свою очередь, значит, что им приходится внедрять агротехнологии. Для тех, кто нарушает положения, то есть продает ниже себестоимости, предусмотрены строгие штрафы в размере от 3 тысяч до 100 тысяч евро, которые в тяжелых случаях могут увеличиться до миллиона евро.
Экономические последствия для страны очевидны: в 2020 году стоимость сектора увеличилась на 12%, и он составил более 3% ВВП.
Хосе Мария Позанкос, директор Испанской федерации ассоциаций производителей-экспортеров фруктов, овощей, цветов и живых растений (Fepex), сообщил EFE Agro, что сокращение сезонных рабочих мест и постепенное внедрение точного земледелия требует привлекать рабочих со все более высоким уровнем квалификации, «что, очевидно, имеет очень положительный эффект, влияя на обустройство молодых фермеров в сельской местности».
Правительство Испании в 2020 году опубликовало три стратегии, направленные на защиту экосистемных услуг, связанных с биоразнообразием в сельскохозяйственной среде. Это Национальная стратегия сохранения опылителей (MITECO, 2020a), Национальная стратегия зеленой инфраструктуры, экологической взаимосвязанности и восстановления (MITECO, 2020b) и Национальная стратегия сохранения и использования диких аналогов сельскохозяйственных культур и дикорастущих растений для пищевых целей (MAPA, 2020). Все они подразумевают льготы и поддержку агротехнологическим предприятиям.
Нация стартапов
Израиль занимает второе место в мире по концентрации высокотехнологичных компаний после Кремниевой долины. В стране – самое большое количество стартапов на душу населения. Как государство размером с небольшой штат Америки с 9 миллионами жителей стало технологическим гигантом и местом притяжения для технологических транснациональных корпораций?
«С самого первого дня наши отцы-основатели решили, что мы должны уделять больше внимания ‘‘качественному фактору’’, чем ‘‘количественному фактору’’, — говорит профессор Исаак Бен-Израэль, бывший член парламента, председатель Израильского космического агентства и Израильского национального совета по исследованиям и разработкам. — Говоря, они имели в виду две вещи: человеческий капитал, который в значительной степени достигается за счет образования, и качество науки и техники. И этот принцип сохраняется до сегодняшнего дня».
Армия служит инкубатором и акселератором стартапов, и бывшие армейские чиновники нередко создают предприятия, когда возвращаются к гражданской жизни. Кибербезопасность, предмет, который является частью школьной программы Израиля и занимает большую часть стратегии ЦАХАЛ, нашел свое применение в коммерческом секторе. «Силикон-Вади», прибрежная равнина, где базируется большинство высокотехнологичных компаний Израиля, уступает только Кремниевой долине по количеству стартапов. Каждая крупная технологическая корпорация имеет там штаб-квартиру, и кластеры высоких технологий продолжают процветать благодаря государственным стимулам и политике, а также венчурному капиталу.
ПО ДАННЫМ ВСЕМИРНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФОРУМА
в Израиле более 300 центров исследований и разработок, и в 2018 году он инвестировал в исследования и разработки больше, чем любая другая страна (4,95% своего ВВП). Большая часть инвестиций пошла на компьютерные системы, искусственный интеллект, медицинские исследования и кибербезопасность.
