Суббота, 28 сентября, 2024

Александр Пилясов: как уменьшить неравенство в Арктике

Фото: сайт https://nbrkomi.ru
Фото: сайт https://nbrkomi.ru

Александр Пилясов,

Генеральный директор Института регионального консалтинга

– Расширение площади российской Арктики увеличивает значимость проблемы развития муниципальных образований арктического фасада. То есть приморской части Арктики. Таких муниципальных образований у нас 39.

Я ратую за осознанную политику по скреплению российских муниципальных образований арктического фасада – ввиду их растущей геополитической значимости, реалий глобального потепления и претензий на свободу судоходства в Арктике, которые высказывают некоторые наши арктические соседи.

Прежде всего бросаются в глаза – контрасты. У нас есть муниципальные районы – полюса роста, в которых огромное количество вахтовиков, разворачиваются корпоративные ресурсные проекты, а экономические показатели зашкаливают. Есть и муниципальные районы традиционной специализации, которые ресурсный бум обошел стороной. Мы видим, что в частных подушевых инвестициях контрасты тоже есть. От нуля до «абсолютных вершин» в Джомолунгм-Ямальском районе, в Тазовском районе, в Ненецком Автономном Округе. По уровню заработной платы контрасты не такие большие, но они существуют. Когда речь идет о геополитически значимых территориях, это тревожит.

Мне приходилось много писать о платформенном капитализме, как новой реалии. У корпоративных структур есть понимание, что надо связывать хозяйствующих субъектов и арктические пространства в рамках корпоративного контура. Программа «Капитан» «Газпром нефти» – хороший пример. Компания думает о том, как скреплять арктические пространства, используя цифровые платформы, подвязывая партнеров и хозяйствующих субъектов к своей технологической информационной платформе.

У государства, как мы видим по Стратегии развития Арктической зоны до 2035 года, осознанного желания связывать муниципальные образования арктического фасада в целостность пока нет. Мне представляется, что пришло время такую политику формировать. Нужна братская сеть муниципальных образований, которые связаны конституционально, инфраструктурно, а, возможно, и финансово. Речь идет о распределении части прибыли супербогатых муниципальных образований в пользу бедных. Можно запустить единый трансарктический чартер от Мурманска до Анадыря – один-два раза в неделю, чтобы обеспечить целостность фасада. Понятно, что пассажирооборот будет небольшим, но это дело долгосрочное, стратегическое, которое будет работать не с первого года. Можно взять на вооружение советский опыт. В частности, площадки для обмена опытом, встречи передовиков производства – организовать онлайн-площадки, на которых идет процесс коллективного обучения органов местного самоуправления арктического фасада передовым практикам арктического муниципального управления.

ДОМ.РФ: Женщины – более ответственные заемщики

Фото: Christiann Koepke / Unsplash
Фото: Christiann Koepke / Unsplash

Кредитное поведение женщин и мужчин существенно отличается, говорят результаты опроса, который провел ДОМ.РФ совместно с ВЦИОМ.

Женщины чаще берут потребительские кредиты и пользуются кредитными картами. Например, опыт пользования потребительскими кредитами и кредитками есть у 85% женщин — в сравнении с 75% мужчин.

«Отчасти это объясняется более активной ролью женщин в домашнем хозяйстве: они чаще покупают предметы интерьера, мебели, одежду для себя и членов семьи», – пояснил руководитель Аналитического центра ДОМ.РФ Михаил Гольдберг.

Зато мужчины в три раза чаще женщин берут кредит на покупку автомобиля: о наличии такого опыта заявили 23% мужчин и лишь 8% женщин.

Женщины более ответственные заемщики по сравнению с мужчинами. Согласно исследованию, 87% кредитов, взятых женщинами, выплачиваются без просрочек, в то время как у мужчин процент несколько ниже — 82%.

Что касается ипотеки, кредитное поведение женщин и мужчин совпадает. Такой кредит брали 20% мужчин и 19% женщин. «Это может быть связано с тем, что в семье супруги зачастую являются созаемщиками по ипотеке и несут совместную кредитную нагрузку», – поясняется на сайте ДОМ.РФ.

В целом чаще всего россияне, вне зависимости от пола, берут потребительские кредиты или кредитные карты. Соответствующий опыт имеют 80% взрослого населения. На втором месте по популярности — ипотечные кредиты (19%), на третьем — автокредиты (15%).

Вице-президент ТПП Максим Фатеев: зачем Арктике малый и средний бизнес

Фото: сайт gr-news.ru  
Фото: сайт gr-news.ru

Максим Фатеев, вице-президент ТПП России

– Торгово-промышленную палату России часто спрашивают: «Зачем Арктике малый и средний бизнес?» Подразумевается, что незачем. Казалось бы, основания так полагать есть. Затраты на организацию рабочего места по малому и среднему предпринимательству в Арктике, в среднем, составляют 285 тысяч рублей на одного работника. Тогда как в России – это 16 тысяч. В Арктике 23% этих затрат уходят на оплату труда. В России – порядка 14%. Поэтому в арктических регионах сейчас сосредоточено примерно 2% малых и средних предприятий. За последние три года число субъектов малого и среднего предпринимательства в Арктической зоне сократилось на 11 тысяч, а количество рабочих мест – на 103 тысячи. Однако это не означает, что бизнес в Арктике развивать невозможно, хотя бы потому, что в арктической зоне России проживает два с половиной миллиона человек, у которых такие же потребности в услугах, продуктах питания, красивых вещах, как и везде. Причем потребность эта еще более обострена из-за труднодоступности всех этих благ, к которым мы на Большой земле так привыкли. К тому же крупные предприятия, в том числе и углеводородного сектора зачастую пользуются услугами «смежников-малышей». Неслучайно эксперты говорят, что одно рабочее место в Арктике создает дополнительно 14 рабочих мест. Предприятия малого и среднего бизнеса показывают сильный мультипликативный эффект. По расчетам экспертов, закрытие 50-60% малых и средних фирм чревато падением валового регионального продукта до 10% в год.

Что делать, чтобы малый и средний бизнес в суровых условиях Арктики не скукоживался? Сегодня бизнес-сообществом сформулированы максимально конкретные предложения по следующим направлениям: решение проблем задолженности по налогам, аренде, коммунальным платежам. В частности, предполагается, что через механизмы субсидирования будет снижаться ставка по страховым взносам для работников малого и среднего бизнеса в Арктике до 7,5%. Планируется запуск программы субсидирования процентных ставок по кредитам, причем как инвестиционным, так и на пополнение оборотных средств для сегмента малого и среднего бизнеса. В свою очередь, арктические регионы готовят предложения по местным льготам в рамках этого пакета. Например, многие планируют снизить ставки по земельному, имущественному налогам, упрощенной системе налогообложения.

Важно помнить, что 80% работ при реализации нефтегазовых проектов приходится на долю поставщиков, которыми часто являются малые компании. Кто-то шьет рукавицы, кто-то – спецодежду, кто-то – осуществляет небольшие поставки. В конечном итоге набирается значительный кумулятивный эффект. Исходя из этого, эксперты ТТП России считают важным закрепить, возможно, на региональном уровне необходимость вовлечения предприятий малого и среднего бизнеса в крупные проекты. Это касается не только участия «малышей» в крупных нефтегазовых проектах, но в развитии арктического туризма, экологических программ и других традиционных отраслей бизнеса.

Эксперты: падение рождаемости выплатами не остановить

Фото: Piron Guillaume / Unslash
Фото: Piron Guillaume / Unslash

По итогам 2020 года численность населения страны сократилась на 510,5 тысячи человек, следует из предварительной оценки Росстата. Уровень рождаемости также продолжает падать. Согласно Росстату, за январь-ноябрь в стране родились 1,308 млн детей – на 59,4 тысячи меньше, чем годом ранее. Относительный уровень рождаемости – 9,7 детей на тысячу человек населения – стал минимальным с 2002 года.

Опрос НАФИ, проведенный в октябре, показал, что 46% жителей России от 18 до 45 лет вообще не хотят заводить детей. Самую популярную причина — «не хватает денег» – назвали 24% опрошенных. Однако эксперты сходятся во мнении, что материальные стимулы не могут кардинально изменить ситуацию. «Ежемесячные выплаты не решат {проблемы}, особенно по критериям адресности и нуждаемости, ибо сколько их с 2016-2017 гг. не вводили, а толку ноль, рождаемость падала. Но они хороши как социальная мера по снижению бедности и неравенства, а это в долгосрочном плане немного поддерживает рождаемость первенцев и отчасти вторых детей», – отметил на своей странице в Фейсбуке независимый демограф Алексей Ракша.

«Дети – это экзистенциальная ценность. Про деньги можно говорить в третью очередь. Идеология материальной помощи семьям завязана на том, что существует глубокое убеждение: люди не рожают детей, потому что у них нет денег, хотя известно, что это начинается с благополучных слоёв. Я иногда привожу слова писателя Андрея Платонова: «Ребятишки – дело не покупное», – рассказал в программе «Дом Э» профессор Анатолий Вишневский.

Алексей Ракша отмечает, что государственная программа материнского капитала тем не менее внесла свой вклад в рождаемость. «Маткапитал очень помог, дал с 2007 года примерно 2,5-3 миллиона дополнительных рождений вторых и последующих детей, которые бы не родились никогда, если б не маткапитал, – отмечает Алексей Ракша. – Но его перевод на первого ребёнка год назад – большая ошибка, это будет снижать его эффективность».

На этой неделе депутаты от ЛДПР предложили распространить выплату материнского капитала на третьего ребенка в регионах с низкой рождаемостью. Согласно инициативе, право на получение материнского капитала в регионах, где наблюдается снижение рождаемости, получат женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка после 1 января 2022 года, а также женщины, родившие (усыновившие) четвертого и последующих детей, если они еще не воспользовались своим правом на получение выплаты.

Алексей Ракша полагает, что эта мера результата не принесет – все, кто хотели, уже воспользовались этим правом. «Нужно платить 1,5 миллиона на третьего, но не во всех субъектах РФ, а только в тех, где доля КСР третьего и последующих детей не превышает среднероссийскую более, чем в 1,5 раза. Это даст минимум примерно 1-1,5 миллиона дополнительных рождений за следующие 10 лет, и даже если это и не решит проблему, то сильно облегчит. Нужно совокупно и на семейную, и на демографическую политику нужно ежегодно тратить около 4-5%% ВВП, или примерно 5 трлн. рублей», – заключает эксперт.

Экономисты предлагают вернуться к планированию

Фрагмент плаката 1930 года / РИА Новости
Фрагмент плаката 1930 года / РИА Новости

Академик РАН Абел Аганбегян полагает, что для восстановления экономики и выхода из кризиса следует вернуться к пятилетнему народнохозяйственному планированию. По словам ученого, первым пятилетним планом мог бы стать 2021-2025 гг. с продолжением ключевых показателей до 2030 года.

«Крайне странно, что Россия – родина планирования – с самого начала отказалась от использования народнохозяйственного плана, который можно было бы модернизировать для рыночной экономики, используя не только директивные планы для государственных предприятий и организаций, но и индикативные задания для частного сектора», – отмечает Абел Аганбегян в статье, опубликованной в «Научных трудах ВЭО России».

Народнохозяйственное планирование используется в 39 странах мира. Китай выполняет 13-ую пятилетку, Индия несколько лет назад завершила 12 пятилетку, Турция выполняет 11-ую пятилетку. Благодаря пятилетним планам в 1970 годы быстро развивалась Япония. Южная Корея из отсталой страны с помощью планов стала передовой. Растущая экономика Малайзии использует планирование. В послевоенный период Франция восстановила экономику под руководством комиссариата по пятилетнему планированию.

По мнению академика, план должен строиться на основе взаимосвязанных системы целевых национальных проектов. Речь идет не о воссоздании системы централизованного планирования по лекалам советской эпохи, а об индикативном планировании, подразумевающем выстраивание комплекса согласованных по задачам, времени и ресурсам действий государства и бизнеса и без которого в современном мире не обходится ни одна крупная экономика.

Как списывание на уроках тормозит развитие экономики

Фото: Dylan Gillis / Unsplash

Академическое мошенничество – в России явление распространенное. Российские школьники и студенты не считают, что списывать – преступление, а преподаватели часто смотрят на это сквозь пальцы.

По словам научного сотрудника Института образования НИУ ВШЭ Евгении Шмелевой, существует ряд эмпирических исследований, которые указывают на то, что списывание в школе и в университете связано с нечестностью на рабочем месте. Работа «Does Academic Dishonesty Seep into the Workplace? Evidence from a Longitudinal Study», которая еще не опубликована в России, частично подтверждает наличие такой связи, сообщается на сайте НИУ ВШЭ.

«Это еще одно исследование, которое говорит о том, что стоит обратить внимание на проблему академического мошенничества. И раз эта связь обнаруживается, видимо, стоит делать что-то в университетах. Необходимо формировать нетерпимое отношение к этим практикам, чтобы оно впоследствии переносилось в другие контексты, например, в работу», — считает Евгения Шмелева.

Многие исследования указывают, что нечестное поведение на рабочем месте отрицательно связано с производительностью труда, добавляет эксперт.

Россия, как известно, по производительности труда серьезно отстает от стран с развитой экономикой. По данным ОЭСР, этот показатель у нас составляет 30,2 доллара в час (прим. ред. Производительность труда посчитана как объем ВВП, который вырабатывает каждый работающий житель страны за час работы). Ниже – только в Чили, Коста-Рике, Мексике и в Южной Африке.

Эксперты также указывают на то, что недобросовестное поведение учащихся снижает качество и эффективность отечественного образования, превращая образовательный процесс в имитацию. Соответственно из вузов выпускаются низкоквалифицированные специалисты, снижается эффективность затрат государства на оплату обучения студентов на бюджетной основе.

Почему молодые учителя не идут в школу

Фото: Christina @ wocintechchat.com / Unsplash
Фото: Christina @ wocintechchat.com / Unsplash

Молодые учители не стремятся работать в школах, следует из мониторинга экспертов Центра экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований РАНХиГС «Кадровая ситуация в школе: мнение учителей».

На начало прошлого учебного года в России педагогический стаж 56,2% учителей составлял 20 лет и более. Доля молодых учителей со стажем педагогической работы менее 3 лет – 8,3%. Это – проблема, полагают ученые. «С одной стороны, привлечение молодых специалистов позволит обновить кадровый состав школ, решить проблему старения учительского корпуса. С другой стороны, молодые учителя должны привнести в практику преподавания новые методы и технологии преподавания», – отмечают авторы исследования.

Возможно, одна из причин – в том, что молодым педагогам не всегда рады в уже сложившихся педагогических коллективах. Мониторинг экспертов РАНХиГС показал, что учителя воспринимают обновление кадрового состава без энтузиазма.

Когда педагогов спросили о взаимосвязи обновления кадрового состава школы с профессиональным уровнем коллектива, 71,4% ответили, что не видят ее. 8,6% педагогов полагают, что приход новых учителей ослабляет педагогический коллектив, и только 20% опрошенных отметили положительный эффект от прихода новых учителей в школу.

«Возможно, такие оценки объясняются определенным консерватизмом учительского корпуса, стремлением к сохранению традиций и стабильности сложившегося педагогического коллектива», – поясняют авторы исследования.

Из плюсов работы в школе опрошенные учителя называли удобный режим работы, ее стабильность и низкую вероятность потерять работу. Вместе с тем больше трети респондентов, особенно в небольших городах, не увидели в учительской деятельности ничего, что могло бы привлечь в школу молодежь.

Также стоит вопрос оплаты труда. Чем моложе учителя, тем выше среди них доля тех, кто до пандемии планировал найти себе подработку, что косвенно свидетельствует о недостаточном для молодежи уровне оплаты труда в школе, а также, возможно, о нехватке способов профессиональной самореализации, полагают ученые.

По версии экс-министра просвещения Ольги Васильевой, дело не в деньгах, а в том, что молодые педагоги мало знают о детях. «Они боятся этих детей, боятся заходить в эту школу, встречаться с этим классом. Возникает вопрос — наверное нужно что-то переделать, что-то в образовании педагогов должно быть расширено и углублено, но не в ущерб всему остальному. У нас во многих педагогических вузах вообще убирается возрастная психология. Возникает вопрос: откуда им набраться опыта, если у них практически нет знаний о ребенке?», – отмечала Васильева.

Мониторинг экспертов РАНХиГС также показал, что среди мотивов выбора педагогической профессии пока доминирует интерес к учительской деятельности. Вместе с тем чем моложе учителя, тем больше среди них тех, кто выбрал свою профессию случайно. Готовы ли такие молодые педагоги к учительскому труду и не уйдут ли быстро из профессии – вопрос.

Как вывести самозанятых из тени

Фото: Adam Winger / Unshlash
Фото: Adam Winger / Unshlash

В России «в серую» работает 16–17 млн человек – это 22 % от всего занятого населения, по данным исследования Научно-исследовательского центра социально-политического мониторинга Института общественных наук РАНХиГС, проведенного в 2019 году.

Эксперты Института государственного и муниципального управления Высшей школы экономики дают более скромные оценки. По их мнению, число самозанятых в России может в среднем достигать 7,2 млн человек, или 10% экономически активного населения. В то время как на учет в качестве самозанятых в ФНС на конец 2020 года встали 1,5 млн человек.

«Выведение самозанятых в легальное правовое поле в России началось в 2019 году с введением специального налогового режима – налога на профессиональный доход, который предполагает отчисления в размере 4% для физических лиц и 6% – для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что меньше ставки налога на доходы для физических лиц (13%). Процесс регистрации и подачи документов был также максимально упрощен», – рассказала научный сотрудник Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Анна Зудина.

В качестве эксперимента  специальный налоговый режим был запущен с 2019 года в четырех регионах – Москва, Московская и Калужская области и Татарстан. С июля 2020 года регионы могли вводить налог на профессиональный доход по своему усмотрению, и с середины октября режим начал действовать на всей территории РФ.

«Важно понимать, что для части самозанятых «выход из тени» действительно будет способствовать гораздо большей защищенности в отношениях как с заказчиками, так и с государством. Легальный статус позволяет тем, у кого невысокая склонность к риску, «заплатить налоги и спать спокойно», – отметила Анна Зудина.

Проработка дополнительных комплексных мер, которые будут предлагаться наряду с налоговыми обязательствами – к примеру, облегченный доступ к кредитованию для развития бизнеса, особый режим учета трудового стажа, позволяющий претендовать в будущем на пенсию, возможность оформления больничных, защиты гарантий оплаты работы самозанятых в отношениях с заказчиками – потенциально способны привести к усилению мотивации к легализации самозанятости, уверена эксперт.

Авторы исследования НИУ ВШЭ «Рынок услуг самозанятых граждан» полагают, что для обеления рынка необходима интеграция цифровых платформ по поиску частных специалистов с информационной системой «Мой налог». Стоит рассмотреть вопрос введения бюджетной компенсации расходов операторам платформ на стимулирующие программы для тех пользователей, которые официально зарегистрировались в качестве самозанятых, отмечают эксперты.

Еще одно предложение – стимулирование на основе механизма государственно-частного партнерства развития цифровых платформ самозанятых для таких профессий как адвокаты, риэлторы, оценщики, кадастровые инженеры, врачи-терапевты, врачи общей практики, семейные врачи, психологи, психиатры.

Среди других идей – стимулирование уплаты самозанятыми взносов в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования по упрощенной схеме через приложение «Мой налог».

Эксперты ВШЭ также указывают на необходимость расширения стимулов для самозанятых. В частности, распространения на них имущественных или социальных вычетов (за обучение и медуслуги) по аналогии с налогоплательщиками НДФЛ.

Совет Федерации выведет производителей на чистую воду

Фото: Unsplash / Jonathan Chng
Фото: Unsplash / Jonathan Chng

По информации Минпромторга России, доля контрафактной продукции на рынке упакованной питьевой воды в 2019 году составляла 24-47 %. Данные Федеральной налоговой службы подтверждают, что около 30 % рынка минеральной воды находятся в теневом секторе. Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин объясняет такое количество нелегальной продукции на российском рынке правовыми пробелами в национальном законодательстве.

«Решением этой проблемы должно стать создание национальной системы качества и прослеживаемости упакованной питьевой воды, – рассказал Сергей Митин в авторской программе ВЭО России «Дом Э». – Она предусматривает создание реестра источников воды. Мы должны точно знать, откуда вода? Из подземного источника минеральной воды или из централизованного водоснабжения, иными словами, водопровода, из которого к нам попадает значительная часть бутилированной воды», – пояснил эксперт.

Необходимо составить реестр производителей воды и реестр источников. Каждому источнику – методом изотопного анализа дать эталон и поместить его в базу эталонов.

«Также следует ввести обязательную маркировку упакованной питьевой воды средствами идентификации, – добавил Сергей Митин. – чтобы каждый потребитель мог, поднеся к упаковке смартфон, определить, какую воду он приобретает, где взята эта вода».

По словам сенатора, все эти требования парламентарии планируют включить в концепцию законопроекта, который позволит наладить процесс контроля за качеством бутилированной воды.

Кирилл Никитин: нужно реформировать систему налоговых вычетов

Директор Центра налоговой политики экономического факультета МГУ Кирилл Никитин предложил упростить порядок получения социальных налоговых вычетов. В частности, речь идет о вычетах за обучение и лечение. Федеральная налоговая служба имеет такую техническую возможность, отметил эксперт, выступая в рамках авторской программы ВЭО России «Дом Э».

Экономист полагает, что следует начислять налоговые вычеты россиянам, которые имеют на них право и подтвердили, что хотят этим правом воспользоваться, без подачи налоговой декларации по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) и без предоставления чеков, подтверждающих расходы, понесенные за год.

«Все чеки уже предоставлены в ФНС в электронном виде через систему ККТ (контрольно-кассовая техника). Можно предлагать гражданам посмотреть в конце года, например, столько они потратили денег на медицинское обслуживание родителей, столько – на обучение детей, и поставить галочку в личном кабинете налогоплательщика, если они хотят воспользоваться своим правом на законный вычет», – пояснил Кирилл Никитин.

«ФНС уже пошла по этому пути и предлагает начать с имущественных вычетов при приобретении квартир, в том числе взятых в ипотеку. – рассказал эксперт. – Если посмотреть статистику, имущественными вычетами пользуются около 50 % россиян, имеющих на них право. Социальными – дай бог 5%. Это связано и с их мизерностью, и с тем, что их крайне сложно получить. Это хождения по мукам в течение года для сбора чеков».

В январе 2021 года Комитет Госдумы по бюджету и налогам одобрил правительственный законопроект, направленный на упрощение порядка получения следующих налоговых вычетов: имущественных – по расходам на приобретение жилья и погашение процентов по целевым займам (кредитам), инвестиционных – по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете. Согласно проекту, россияне смогут оформить вычет по налогу на доходы физлиц в режиме онлайн через личный кабинет налогоплательщика без подачи налоговой декларации в бумажном виде. На запуск этого механизма правительство уже заложило в бюджете на 2021 год около 2,3 млрд рублей.