Любовь, НКО и весна
27 февраля общественные организации отметили профессиональный праздник — Всемирный день НКО. В этот день в 1950 году на уровне ООН ввели понятие «международная неправительственная организация». Страны признали, что некоммерческие инициативы вносят весомый вклад в решение глобальных задач. Особенно велика их роль в переломные моменты, когда государствам сложнее отвечать на быстрые перемены и новые многочисленные вызовы.
Когда общество решает
Неправительственные, некоммерческие или, употребляя российский термин, общественные организации — крупная сила в принятии важнейших решений в мировой политике и экономике. Не менее важно то, что такие организации эффективно решают сложнейшие вопросы в самых острых местах: от экологии до помощи беженцам, от военных госпиталей до бесплатной правовой поддержки. НКО принято называть третьим сектором, после государства и рынка. Однако зачастую именно общественным организациям необходимо выходить на первый план.
В мире более 10 млн некоммерческих организаций, из них всего 2,2% приходится на Россию. Наиболее популярное направление — помощь социально уязвимым группам населения. Большинство таких организаций действует в развивающихся странах либо направлено на помощь им. Понятно, что они больше всего на виду.
Но не менее важны в последние годы, и это подтверждает, в частности, рейтинг НКО Scimago Institutions Ratings, организации, работающие в области технологий и научных разработок. В рейтинге сразу за ООН идут Международный консорциум агротехнологических исследований CGIAR, Институт электроники, Итальянский институт технологий и т. д.
Рейтинг научных и образовательных НКО (2022 год)
1 Швейцарский институт биоинформатики Швейцария
2 Институт исследований растений Бойса Томпсона США
3 Институт онкологических исследований Онтарио Канада
4 Институт электрической и электронной инженерии США
5 Институт биотехнологии Хадсон-Альфа США
6 Институт исследований мозга Аллена США
7 Институт искусственного интеллекта «Зарождение» ОАЭ
8 Центр ботанических исследований Дональда Дэнфорта США
9 Итальянский институт технологий Италия
10 Консорциум международных агротехнических исследований CGIAR (Мультинациональный)
11 CIC energiGUNE Испания
12 Институт исследований армии Уолтера Рида США
13 CIC bioGUNE Испания
14 Пекинский институт микробиологии и эпидемиологии Китай
15 CIC biomaGUNE Испания
16 SRA International (Общество руководителей исследований) США
17 Кампус инноваций в микро- и нанотехнологиях Minatec Франция
18 Катарский фонд Катар
19 Институт медицинских исследований Хадсона Австралия
20 Морская биологическая лаборатория США
Данные: Scimago Institutions Ratings
Исследователи (в частности, в статье «Меняющиеся перспективы интернационализации НИОКР» в Journal of International Business Studies, 2020) отмечают, что основная причина роста активности общественных организаций — неспособность рынка и государственных структур гибко и эффективно отвечать на запросы общества. Не зря неправительственные структуры чаще всего создаются там, где государство не успевает за стремительными изменениями: в здравоохранении, образовании, защите окружающей среды, социальной помощи уязвимым группам.
Сила в правде
Как отмечает Лео Ванг, аналитик фирмы Berkley Group, специализирующейся на консультировании НКО, объективные характеристики капитализма приводят к тому, что роль, рекомендации и действия казалось бы максимально влиятельных структур, таких как Amnesty International, Красный Крест, ЮНИСЕФ и даже ООН, игнорируются. Поэтому некоммерческие организации растут и становятся все более незаменимыми во многих областях. Они также предоставляют миллионы привлекательных рабочих мест и вкладывают значительные средства в местную экономику.
Общественная дипломатия
ООН пользуется для консультаций и исследований услугами 142 международных неправительственных организаций, которым выдается так называемый Генеральный Консультативный статус. Такой статус в Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС) имеет Международный союз экономистов со штаб-квартирой в Москве. МСЭ также ассоциирован с Департаментом глобальных коммуникаций ООН и имеет право на использование площадки Экономического и Социального Совета ООН для выступлений в рамках Генеральной ассамблеи ООН.
В России третий сектор пока относительно мал. Занятость в некоммерческом секторе РФ не превышает 1%, для сравнения, в Восточной Европе и США это 9%. Тем не менее рост общественных организаций, особенно социальной направленности, очень заметен. Их число в целом по России увеличилось с 44 тыс. в 2012 году до 147 тыс. к концу 2019 года.
Как отметила заместитель министр экономического развития Татьяна Илюшникова, именно в условиях социальных изменений или турбулентности в экономике некоммерческий сектор востребован больше всего.
В первую пятерку лидеров рейтинга НКО Минэкономразвития за 2021 год вошли ХМАО, Республика Башкортостан, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ленинградская область.
«Во-первых, возрастает их помогающая роль. Во-вторых, у людей растет потребность помогать: повышается число как волонтеров, так и благотворителей, и именно в кризис появляются новые услуги и направления, которых раньше не было. Как и в период ковида, в 2022 году некоммерческие организации переключились туда, где их помощь была наиболее востребованной: сконцентрировались на сфере гуманитарной помощи», — сообщила Татьяна Илюшникова.
По данным замглавы МЭР, по состоянию на конец 2022 года в России работает 210 тыс. некоммерческих организаций.
Тем не менее некоммерческие организации в России пока не стали значимой экономической, общественной и научной силой. Вклад НКО в ВВП России — 1,5%, но это большой успех по сравнению даже с 2018 годом, когда цифра была 0,6.
Престижное волонтерство
Исследование Университета Джона Хопкинса показало, что некоммерческие организации в США в среднем платят более высокую заработную плату, чем их коммерческие коллеги. В трех самых популярных некоммерческих сферах — здравоохранении, социальной помощи и образовании — работникам платят соответственно на 24; 55 и 45% больше, чем тем, кто работает в коммерческой фирме. Хотя эти результаты будут различаться в зависимости от других внешних факторов, таких как регион и область, они представляют собой тенденцию для некоммерческих организаций.
Экономические причины успеха НКО
Аналитик Лео Ванг, проанализировав экономические теории, касающиеся некоммерческих организаций, сводит их к трем научным объяснениям:
1. Успех сектора связан с благоприятной государственной политикой. Даже во время экономических спадов эти правила редко страдают от политической нестабильности. Иногда они позволяют организациям превзойти коммерческие фирмы по традиционным показателям роста и воздействия.
2. Теория общественного благосостояния Альберта Вейсборда рассматривает некоммерческие организации как «частных производителей общественных благ». Таким образом, поскольку услуги и товары, которые они предоставляют, обычно неэластичны по цене, НКО устойчивы в долгосрочной перспективе. К этому добавляется их способность работать более эффективно, чем государственные службы и обслуживать остаточный неудовлетворенный спрос граждан, чья потребность в этих услугах выше средней.
3. Теория невыполнения контрактов в общих чертах предполагает, что граждане доверяют некоммерческим организациям больше, чем частным фирмам, из-за того, что последние представляются движимыми прибылью и, следовательно, эксплуататорскими. Это также объясняет, почему некоммерческие организации, как правило, преуспевают в таких областях, как здравоохранение, образование и социальная помощь.
По мнению многих исследователей, в том числе группы Public Interest, в обществе, где граждане становятся более социально сознательными, некоммерческий сектор будет продолжать расти беспрецедентными темпами.
НКО и наука
Россия имеет бесценный и многовековой опыт развития экономики и технологий через общественные организации. Начиная с Императорского вольного экономического общества они становились основными заказчиками и исполнителями исследований по ключевым и самым актуальным для общества вопросам: от целесообразности отмены крепостничества до разведки полезных ископаемых, на которых мы благоденствуем по сю пору. До многих этих вопросов руки государства дошли бы спустя десятилетия, и то под воздействием острых социальных проблем (как и выходило во многих случаях). Как в дореволюционной России, так и зачастую сейчас основное финансирование НКО идет от увлеченных наукой меценатов.
Финансирование научных исследований в рыночной экономике поступает из четырех основных источников: правительства, промышленности, НКО и университетов. В неолиберальной парадигме основными заказчиками стали корпорации. Этот сдвиг уже продемонстрировал свою опасность, например, во время ковида, так как дорогостоящие исследования вирусологов, не дающие быстрой прибыли, оказались не нужны, и в соответствующий момент необходимых заделов не было.
Некоммерческие научные организации и академические учреждения, конечно, также могут зависеть от воли основных спонсоров, но все же априори они не нацелены на извлечение прибыли, и сама их экономическая суть состоит в том, что тенденциозность приведет к репутационным потерям, утрате доверия и неконкурентоспособности.
Коммерческие корпорации могут намеренно преуменьшать значение исследований, которые не способствуют достижению их целей, при этом уделяя максимальное внимание исследованиям, которые способствуют их достижению. Это критически важно, например, в медицине — лоббистская мощь фармы у всех на слуху, и она не всегда позитивна. Но это не менее важно и в экономической сфере. Новым теориям сложно пробиться в мейнстрим, но когда он терпит крах, как теперь, именно к ученым, работающим независимо от потребностей действующей системы, обращаются власти стран. Не зря Владимир Путин в последнем послании Федеральному собранию, говоря о реформе образования, в первую очередь назвал экономистов.
Возможности для ученых в НКО
По мнению героев репортажа журнала The Nature, общественные научные организации дают больше возможностей для по-настоящему увлеченных ученых. Так, молекулярный биолог Нина Дудник работала в Береге Слоновой Кости, но логистические проблемы не позволили ей делать то, что она хотела: нужных веществ приходилось ждать месяцами.
Нина решила свою проблему переездом в США и работой в Гарварде. И там она предложила коллегам помогать исследователям из стран третьего мира. Все началось с передачи лабораториям годного использованного оборудования, излишков реактивов. А в 2007 году эта затея превратилась в НКО Seeding Labs в Бостоне. Там же работает НКО Addgene, которая держит репозиторий плазмидов для исследователей.
Многие ученые, работающие в некоммерческих группах, пользуются свободой действий, которая маловероятна в коммерческом секторе. По словам Эйми Дадли, руководителя лаборатории группы в Тихоокеанском северо-западном научно-исследовательском институте диабета в Сиэтле, она де-факто — глава инновационного бизнеса: определяет направление лаборатории, отстаивает необходимость финансирования и т. д.
Несмотря на все преимущества, НКО уязвимы перед неустойчивой экономикой. Зависимые от пожертвований, они предоставляли услуги или продукты бесплатно, но эта модель стала слабеть вместе с изменением геоэкономической ситуации. Общества ищут новые модели для работы, то есть их успех начинает зависеть от рыночного профессионализма.
Автор: Константин Маркелов