Государственная общеплановая комиссия при Совете труда и обороны РСФСР (Госплан РСФСР) была учреждена декретом Совнаркома РСФСР 22 февраля 1921 года. В 2021 году отмечается 100 лет со дня его создания, целью которого была разработка «единого общегосударственного хозяйственного плана на основе одобренного VIII Съездом Советов плана электрификации и для общего наблюдения за осуществлением этого плана». Учреждение получило название Госплан СССР после создания СССР в 1922 году.
В самом начале своего существования Госплан СССР играл скорее консультативную роль, занимаясь координацией планов союзных республик и вырабатывая единый общий план. Но уже с 1925 года началось формирование годовых планов развития народного хозяйства СССР, которые назывались «контрольные цифры». Также в начале своей деятельности Госплан СССР занимался изучением положения в экономике и составлением докладов по определенным проблемам, например по восстановлению и развитию угледобывающих регионов. Разработка же единого экономического плана страны началась с выпуска ежегодных контрольных цифр, директив на 1925 1926 годы, которыми и были определены ориентиры по всем отраслям экономики.
Первым председателем Госплана стал Глеб Кржижановский. В этом качестве он подтвердил на практике прогрессивность идеи концентрации производства и распределения энергии на базе крупных электростанций и районных энергетических систем. Именно он выдвинул идею составления пятилетнего плана в двух вариантах: минимальном и максимальном, в рамках которой приближение реальных экономических показателей к минимальным должно сигнализировать о проблемах народного хозяйства, а максимальный вариант пятилетнего плана учитывал все благоприятствующие факторы.
При этом во время перехода от нэпа к плановой экономике Кржижановский стоял на позициях децентрализованного планирования, спровоцировав неизбежный конфликт с другой линией — централизованного планирования, и в итоге в 1930 году Госплан возглавил Валериан Куйбышев, руководивший этим учреждением до 1934 года.
На первых порах в аппарате Госплана было 40 экономистов, инженеров и другого персонала, к 1923-му в нем насчитывалось уже 300 сотрудников, а к 1925 году по всему СССР была создана сеть подчиняющихся Госплану СССР планирующих организаций.При этом к 80-м годам XX века численность сотрудников уже достигла 3200 человек, а в структуре учреждения насчитывалось более 70 отделов: отраслевых (их было больше всего), своднофункциональных (капитальных вложений, финансов, материальных балансов, труда и так далее). Руководство Госпланом к тому времени осуществляли председатель и 15 его заместите-лей и коллегия, которая собиралась практически каждую неделю и в которую входили зампреды и начальники основных сводных и сводно-функциональных отделов числом 22–25 человек. Кроме того, при Госплане СССР действовала Государственная экспертная комиссия, пять научно-исследовательских институтов, Высшие экономические курсы, вычислительный центр, печатался журнал «Плановое хозяйство».
Таким образом, Госплан СССР объединял в себе прежде всего функции высшего экспертного органа в экономике и научно-координационного центра.
Под руководством Госплана были реали-зованы масштабные программы индустриализации, которая в кратчайшие сроки превратила СССР из преимущественно аграрной страны в ведущую мировую индустриальную державу. В ходе первой пятилетки (1928–1932) были построены 1500 крупных предприятий, в числе которых автомобильные заводы в Москве(АЗЛК) и Нижнем Новгороде (ГАЗ),Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Сталинградский и Харьковский тракторные заводы, многие другие предприятия.
В итоге на январском пленуме ЦК ВКП(б)в 1933 году было заявлено о выполнении первого пятилетнего плана за 4 года и 3 месяца. В результате выполнения уже второго пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР было введено в действие 4500 крупных государственных промышленных предприятий. Всего за время своего существования Госплан спланировал 13 пятилеток.
Свои коррективы внесла Великая Отечественная война. Постановлением Государственного Комитета Обороны СССР от 7 августа 1941 года на Госплан была возложена задача обеспечения эвакуации и мобилизации промышленности СССР. За июль – ноябрь 1941 года на восток страны было перебазировано более 1500 промышленных предприятий и 7,5 миллиона человек — рабочих, инженеров, техников и других специалистов. Эвакуация промышленных предприятий осуществлялась в восточные районы РСФСР, а также в южные республики страны — Казахстан, Узбекистан, Таджикистан.
А после войны, в 1945 году, началась активная работа над советским атомным проектом, для управления работами в рамках этой задачи был создан Спецкомитет. Госплану отводилась особая роль в его деятельности. Также на Госплан возлагались задачи снабжения организаций атомной отрасли, ответственным за их выполнение был назначен руководитель Госплана Николай Вознесенский.
В 1949 году органы государственной безопасности начали организацию крупнейшей серии политических процессов в послевоенный период — так называемого«Ленинградского дела». Руководитель Госплана Вознесенский должен был стать ключевой фигурой заговора по свержению советской власти и отделению России от СССР, сделав столицей нового государства Ленинград. Результатом принятия постановления Совета Министров СССР от 5 марта 1949 года «О Госплане СССР» и постановления Политбюро от 11 сентября 1949 года «О многочисленных фактах про-пажи секретных документов в Госплане СССР» стала существенная кадровая чистка в аппарате Госплана СССР.
Председатель Госплана Николай Вознесенский был снят со всех постов, выведен из Политбюро ЦК, исключен из ЦК ВКП(б) и из членов ВКП(б). 27 октября 1949 года арестован, 1 октября 1950 года — расстрелян.
24 ноября 1962 года Госплан СМ СССР был преобразован в Совет народного хозяйства СССР. В тот же день образован новый Госплан СМ СССР на базе Государственного научно-экономического совета СМ СССР. Позднее Госплан еще несколько раз переименовывался. В самом конце советской власти, 1 апреля 1991 года, он был преобразован в Министерство экономики и прогнозирования СССР, которое уже 14 ноября того же года было упразднено в связи с фактическим распадом государства.
Для реализации поставленных перед Госпланом задач необходимо было разработать соответствующий метод, и он был разработан и применялся все годы существования этой организации. В рамках балансового метода выявлялись ресурсы для каждого вида продукции, затем они сопоставлялись с потребностями в нем. Такая работа строилась на огромном объеме статистических данных, включающих в себя нормативы расходов, балансы производственных мощностей и так далее. С 1970-х годов широкое применение получила модель межотраслевого баланса.
Стоит отметить, что в балансировании показателей народного хозяйства были как свои плюсы, так и свои минусы. Так, многие упрекают экономику СССР в ориентации на тяжелую и оборонную промышленность, в то время как производство товаров и услуг для населения находилось на низком уровне. Еще один упрек — в огромном дефиците не только товаров и услуг, но и, например, угля и продовольствия. При этом, если в балансах имеющиеся ресурсы не могли обеспечить потребностей государства, то потребности не подвергались корректировке, корректировались нормы потребления.
От выполнения плана полностью зависело существование каждого отдельного предприятия, благосостояние и руководства, и простых работников. Поэтому часто целью для коллектива становилось не повышение эффективности или качества выпускаемой продукции, а выполнение показателей. Плановые задания исключали всякую самостоятельность, притом что число самых различных изобретений, направленных на улучшение производства, было огромным, но они часто не внедрялись, так как могли помешать выполнению плановых задач.
Преемником Госплана СССР условно можно считать Министерство экономического развития и торговли РФ.
От Госплана в Москве сохранились несколько примечательных зданий. В 1936 году Госплан переехал в новое здание, располагавшееся тогда по адресу Охотный ряд, дом 3. Это яркий пример имперского стиля. Следующим зданием Госплана СССР было 16-этажное здание, выходящее на Георгиевский переулок, в 1965–1969 годах. Оно совершенно иное по стилю, полностью состоит из стекла и бетона. Здания на Охотном ряду и в Георгиевском переулке соединены 4-этажным корпусом-переходом. В настоящее время в этих зданиях расположена Государственная Дума. Также для Госплана СССР в 1936 году по проекту выдающегося архитектора К.С. Мельникова на Авиамоторной улице в Москве был построен гараж в стиле позднего конструктивизма, в настоящее время известный как гараж Госплана и являющийся памятником истории и культуры.
