Арзыбек Кожошев,
министр по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии, заслуженный экономист Киргизии, д.э.н., профессор
Напомню слова лауреата Нобелевской премии по физике академика Петра Леонидовича Капицы, который в свое время сказал: «Будущее планеты зависит от того, как она будет обеспечивать себя энергией».
Уважаемые коллеги, в современном мире происходят глубокие структурные изменения, обусловленные сменой технологических укладов. Этот процесс сопровождается технологической революцией, резкими изменениями системы экономических оценок и крупномасштабными сдвигами в экономике. Исходя из этого, сама тематика Энергетического форума, на мой взгляд, подразумевает две ключевые составляющие. Первая – энергетические вызовы, стоящие перед нами в целом и государствами ЕАЭС в частности. Вторая – готовность преодолеть их общими усилиями.
В рамках второго тезиса позвольте мне как представителю Евразийской экономической комиссии представить немного информации о ЕАЭС, тем более в этом году 10 лет с момента учреждения Евразийского экономического союза, международного интеграционного экономического объединения, участниками которого являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизстан и Российская Федерации. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной политики в отраслях экономики, в том числе энергетики.
В основе решения о создании Союза лежит понимание того, что вместе пять стран смогут снизить негативные последствия глобальной нестабильности, укрепляя свои экономики и обеспечивая их гармоничное развитие. ЕАЭС поступательно развивается и показывает свою актуальность. По итогам 2023 года ВВП Союза составил 2,39 триллиона долларов США, а объём взаимной торговли 72,6 миллиардов долларов США. За годы его существования достигнуты высокие показатели прироста совокупного ВВП в пределах 28,7%, увеличение абсолютного объема взаимной торговли в 1,9 раза. Нарастают темпы экономического сотрудничества. Формируются общие инфраструктурные проекты.
Активно развивается взаимная торговля энергоресурсами между нашими странами. По итогам 2023 года она составляет 29 миллиардов кубических метров природного газа, 3,4 миллиона тонн нефтепродуктов. ЕАЭС располагает масштабными запасами первичных энергоресурсов и занимает одно из первых мест в мире по объёму добычи и экспорта углеводородного сырья. В совокупности запасы энергоресурсов в Союзе оцениваются в пределах 40,7 триллионов кубических метров природного газа, или 1/5 мировых запасов, его запасов в мире, 18,5 миллиардов тонн нефти, или 7% мировых ее запасов. В 2023 году добыто порядка 700 миллиардов кубических метров газа и более 600 миллионов тонн нефти. Также на долю Союза приходится свыше 1,3 триллионов киловатт-часов выработки электроэнергии, что составляет 5% мировой выработки. Все это свидетельствует об имеющемся серьезном совокупном потенциале. На мой взгляд, именно эта общность может стать ключом противостояния возникающим вызовам и угрозам.
Уровень обеспеченности энергоресурсами стал одним из основных факторов мировой геополитики. Отрасль столкнулась с серьезными вызовами и потрясениями, требующими стремительных изменений в бизнес-моделях, хозяйственных связях, логистике поставок энергоресурсов и поиска новых возможностей для развития топливно-электрического комплекса.
Какие вызовы имеют на сегодня свою актуальность? Их можно разделить на следующие группы.
Геополитические: намеренное ограничение экспорта, бойкоты, картельные соглашения, энергетические эмбарго.
Экономические: отсутствие достаточного количества инвестиций, нерациональное расточительное потребление энергоресурсов и так далее.
Экологические: загрязнение окружающей среды, техногенные аварии на производстве и объектах ТЭК. Сюда же следует отнести неравномерность распределения запасов энергоресурсов, по регионам, в связи с чем государства разделились на тех, кто имеет свои запасы энергоресурсов и тех, кто их не имеет.
Эти вызовы усугублены и рядом других проблем, которые странам пятерки следует решать. Возрастающий спрос на энергоресурсы, растущая зависимость от импорта энергосырья отдельных стран ЕАЭС, износ энергетической инфраструктуры и оборудования, потребность в значительных инвестициях во всех звеньях энергетической цепочки, уязвимость жизненно важной энергетической отрасли, необходимость научно-технологических инноваций. Все эти вызовы и угрозы напрямую связаны с обеспечением энергетической безопасности стран, которая является фундаментом развития и благополучия.
В связи с увлечением масштабов мирового глобального энергетического кризиса проблема обеспечения безопасности становится все более острой для любого государства ЕАЭС и для Союза в целом. Несомненно, для государств Союза вопрос энергетической безопасности является важнейшей составляющей национальной безопасности. Этот факт в определенной степени становится ключевым при разработке стратегии развития в долгосрочной перспективе ЕАЭС до 2045 года, где сфере энергетической интеграции и безопасности уделяется особое внимание, как фундаментальной основе евразийского благополучия и экономического роста.
Именно на ключевом факторе энергетической безопасности для обеспечения роста экономик заостряют внимание главы государств ЕАЭС. Что имеется в виду?
Энергетическая безопасность является общей и важной задачей, это одно из стратегических направлений развития евразийской интеграции, определяющих динамику и темпы развития экономики. Энергобезопасность каждого из государств ЕАЭС не может быть обеспечена отдельно. Необходимо обеспечить энергобезопасность Союза в целом. Санкции Запада вызывают необходимость укрепления энергобезопасности ЕАЭС.
В странах ЕАЭС пока не сформирована система обеспечения энергобезопасности, не определено и общее понятие энергетической безопасности. Создание общих рынков энергоресурсов способно обеспечить стабильность и самодостаточность энергосистем государств Союза. В этих условиях ЕАЭС именно интеграционные процессы приобрели особую актуальность, усилится роль и ценность совместных проектов, позволяющих объединить общие усилия, потенциал, выдержать мировую турбулентность и создать задел перспективного развития.
Большую актуальность приобретает совместная деятельность стран евразийской пятерки по формированию общего энергетического пространства и эффективного использования преимуществ евразийской интеграции. В этой связи одним из основных направлений обеспечения энергетической безопасности Союза являются приоритетное обеспечение внутренней потребности в энергоресурсах, эффективное использование совокупности энергетического потенциала и оптимизация межгосударственных поставок, повышение энергоснабжения, обеспечение энергоэффективности и увеличение доли возобновляемых источников энергии в энергобалансе, снижение зависимости и повышение уровня импортозамещения, содействие инновационному развитию и модернизации предприятий ТЭК, развитие транзитного потенциала и увеличение межгосударственных поставок энергоресурсов, реализация совместных инфраструктурных проектов.
Приоритетной задачей евразийской интеграции является создание общих рынков энергетических ресурсов Союза. Сегодня идет работа по формированию общих рынков электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов. Дальше всего мы продвинулись в создании общего электроэнергетического рынка Союза. В 2022 году вступил в силу международный договор о его формировании. Утвержден ряд актов, определяющих порядок и функционирование общего электроэнергетического рынка Союза. Определены торговые площадки, которым поручено организовать централизованную торговлю электроэнергией по срочным контрактам и на сутки вперед. Создание общих рынков энергоресурсов откроет возможность его участникам осуществлять трансграничную торговлю на евразийском пространстве, причем стоимость энергоресурсов будет формироваться с использованием биржевых механизмов, что обеспечит их прозрачность.
Технически возможный потенциал взаимной торговли электроэнергией составляет порядка 45 миллиардов киловатт-часов. При этом в настоящее время среднегодовой объём взаимной торговли – 5 миллиардов киловатт-часов, то есть потенциал здесь имеется огромный.
Подобная работы ведется и в сферах газа, нефти и нефтепродуктов, в которых Союз также обладает большим потенциалом. В настоящее время завершается работа по подготовке соответствующих международных договоров и актов, регламентирующих функционирование общих рынков, которые находятся в высокой степени готовности. Таким образом, планируется синхронизировать запуск общих рынков энергоресурсов ЕАЭС.
Какой эффект для устойчивого развития мы ожидаем от какой энергетической взаимосвязи?
Первое – это создание предпосылок для обеспечения энергетической безопасности Союза.
Второе – формирование равных условий для хозяйствующих субъектов и внедрение рыночных биржевых механизмов.
Третье – достижение мультипликативного эффекта и новых точек роста национальных экономик.
И наконец, функционирование общих рынков энергоресурсов может обеспечить повышение эффективности использования существующих генерирующих мощностей, направить высвобождение инвестиций на модернизацию оборудования и техническое перевооружение производственных фондов и стабилизацию роста цен на энергоресурсы.
Энергетические перспективы, безусловно, должны учитывать и современные тренды по переходу к низкоуглеродному развитию, декарбонизации и в конечном счете диверсификации источников энергии и развитию новых технологий. Государства ЕАЭС обеспечивают свою потребность в энергоресурсах главным образом за счет традиционных источников энергии. Также прорабатываются вопросы расширения и использования ВИЭ в энергобалансах. Во всех государствах Союза приняты государственные программы по переходу к «зеленой» экономике и развитию альтернативной энергетики, и уже есть результаты. По итогам 2023 года выработано электроэнергии на ВИЭ с учетом ГЭС порядка 236 миллиардов киловатт-часов, или 18% от общего объёма выработки электроэнергии в странах ЕАЭС. Доля выработки электроэнергии на АЭС составляет порядка 230 миллиардов киловатт-часов, или 17% от всего объема электрической энергии, выработанной в Союзе. Несмотря на то, что существуют различные точки зрения на переход к «зеленой» экономике, особенно в контексте происходящих глобальных изменений, противостояния концепций мироустройства и развития, на наш взгляд, не учитывать современную низкоуглеродную тенденцию было бы не совсем дальновидным. В этом вопросе важно найти баланс между углеродными и низкоуглеродными источниками энергии.
Уверен, что многие решения энергетических задач лежат в плоскости активного развития и внедрения инноваций, оперативного взаимодействия науки и производства. Сегодня наука стала не только инструментальной ценностью. Она превратилась в один из решающих цивилизационных инструментов постиндустриального мира, в котором не заводы и фабрики, а университеты и научно-исследовательские комплексы определяют основные тренды общественного развития.
Безусловно, энергетическая проблематика объемна, имеет потенциал для изучения, и здесь большая надежда на научно-технологическое развитие.
