Воскресенье, 8 сентября, 2024
ВЭО России

Крепче без баранки держись

К 2020 году по дорогам будут ездить около 250 миллионов автомобилей, подключаемых к Интернету, а к 2035 году объем рынка частично или полностью беспилотных автомобилей достигнет 77 миллионов долларов. Такие впечатляющие прогнозы дают Boston Consulting Group и Gartner. И, что нам гораздо важнее, Россия в этом беспилотном движении, судя по всему, не будет отставать от самых передовых примеров. И это движение как раз в том направлении, за которое ратует ВЭО, — новой индустриализации России, технологического прорыва.

7 миллиардов на беспилотные авто

Потенциал отрасли беспилотных транспортных средств огромен, уверена Ольга Ускова, президент Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий. «Во-первых, речь идет об одном из наиболее массовых и востребованных продуктов – автотранспорте. Во-вторых, это сектор экономики, который основан на использовании новых технологий искусственного интеллекта и создании продуктов принципиально нового типа и качества. Основным двигателем беспилотных технологий является безопасность дорожного движения и экономичность», – говорит он а. Россия не отстает от мира. Отечественные беспилотники должны выйти на глобальный рынок к 2025 году. В этом году на развитие беспилотного транспорта в нашей стране планируется потратить 7 миллиардов рублей. 3,5 миллиарда выделят из государственного бюджета, другую половину инвестируют автопроизводители – участники рабочей группы AutoNet (сеть управления автотранспортом без водителя). Так, только «КамАЗ» в 2017 году направит на развитие беспилотных грузовиков около 400 миллионов рублей.

В 2015 году «КамАЗ» создал прототип первого в России беспилотного автомобиля на базе грузовика «КамАЗ-5350». Он может ездить по заданным маршрутам без водителя, различает дорожную разметку и знаки, а также другие машины и пешеходов. А уже в первой половине этого года Cognitive Technologies и «КамАЗ» представят прототип грузовика, оснащенного интеллектуальной системой помощи водителю, рассказал замглавы Международного центра робототехники Михаил Звонарев: «Предполагается, что она будет включать модули предупреждения об опасности столкновении с автомобилями, пешеходами, пересечении линии разметки, а также идентификации дорожных знаков. Это уже будет реальный предпромышленный прототип, который может быть доведен до стадии промышленного производства к концу года».

Предвестники беспилотных технологий

Беспилотные технологии приходят к нам постепенно. Уже есть системы, способные влиять на управление автомобилем: автоматическое подруливание, торможение и т.п.

РЫНОК БЕСПИЛОТНИКОВ
К середине 2020-х годов, по мнению большинства экспертов, рынок беспилотных транспортных средств превысит 40 миллиардов долларов. Беспилотники могут занять до 10% автопарка

Сегодня в промышленное производство поступают системы интеллектуальной помощи водителю, предупреждающие об опасных ситуациях на дороге – опасном сближении, нарушении действия знака, выходе из полосы без включения сигнала поворотника и т.д. Первые такие системы отечественного производства появятся уже в этом году.

Более 28 процентов россиян готовы уже сейчас использовать интеллектуальную систему предупреждений об опасных ситуациях на дороге. Это показало исследование, проведенное Cognitive Technologies, Международным центром робототехники, МФТИ, НИТУ МИСиС и VidiaScope Inc. Любопытно, что такие опции людей интересуют даже больше, чем автоматическая парковка и автономное движение по автомагистрали. Но интереснее всего россиянам полная автоматизация движения в пробках — 37 опрошенных хотят в это время расслабиться.

Уже сегодня рынок систем помощи водителю оценивается в 6 миллиардов долларов, по данным BNP Paribas. «А к середине 2020-х годов большинство экспертов считает, что рынок беспилотных транспортных средств превысит 40 миллиардов долларов. При этом аналитики Frost&Sullivan прогнозируют, что к этому времени беспилотные автомобили могут занять до 8–10 процентов от всего мирового автопарка», – отмечает Михаил Звонарев.

Промежуточное звено

Но перед полностью беспилотными автомобилями нас еще ждут системы, способные брать на себя управление в определенных ситуациях, в пробках, на автомагистралях, на ограниченных территория и т. д. «В полном смысле слова беспилотных транспортных средств, способных перемещаться в автономном режиме по дорогам общего пользования, еще не создано. Сейчас на рынке представлены интеллектуальные системы помощи водителю или ADAS (advanced driver assistant system). Их уровень сложности возрастает от 0 (полностью ручное управление с интеллектуальным возможностями подсказок водителю в опасных ситуациях) до 5 (полностью автономное вождение). Системы ADAS первых 2-3 уровней используются сейчас в люксовых моделях известных брендов, что фактически удваивает их стоимость», – поясняет Ольга Ускова.

Чаще готовы тратить деньги на системы помощи при вождении, также как и на автопарковку, женщины и водители старше 50 лет. Вот только переплачивать за авторобот водители не хотят. Большинство – и в России, и в США – готовы заплатить за возможности автономного движения не более 15 процентов от стоимости автомобиля. При этом безопасность для россиян вторична. Если для американцев снижение аварийности – главная причина пересесть на авторобот, то для россиян важнее всего возможность во время движения заниматься своими делами.

К наиболее перспективным направлениям рынка эксперты относят использование систем ADAS коммерческими парками или флотами автомобилей (такси, грузовые перевозки, логистика и т.п.). По данным Automotive Fleet Magazine, использование технологий ADAS в этом секторе будет удваиваться ежегодно, а через пять лет они и вовсе станут неотъемлемыми.

Кроме того, на рынке уже есть машины, способные передвигаться автономно на закрытых, ограниченных или специально оборудованных территориях (карьеры, опасные производства, шахты и т.п.). «Не исключено, что появление беспилотников на дорогах общего пользования опередят автономные сельскохозяйственные транспортные средства – умные трактора и комбайны. Сельское хозяйство это область, где отсутствует проблема дорог общего пользования и где не требуется каких-либо законодательных решений, разрешающих движение беспилотников по полям», – констатирует Ольга Ускова.

Кого будут штрафовать?

Пока что законодательство в этой области тормозит. Дальше всех в решении этого вопроса продвинулись США и Евросоюз. Так, Европарламент в этом году выступил с инициативой создания первого комплексного закона о роботах, учитывающего, в частности, вопросы страхования для беспилотников и даже этические проблемы роботизации. В России законопроекты, «регулирующие взаимоотношения робота и человека», будут приняты к 2022 году, ранее заявлял спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Однако нам нужно срочно ликвидировать отставание от ведущих стран в области законодательства в сфере робототехники, уверен ответственный секретарь комиссии Госдумы по развитию стратегических информационных систем, глава Cognitive Technologies Андрей Черногоров: «По многим технологическим направлениям Россия может конкурировать на равных с ведущими мировыми разработчиками. Например, в направлении беспилотных автомобилей наши системы компьютерного зрения ничем не уступают, а в раде параметров и превосходят зарубежные аналоги».

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Законы в России никак не учитывают будущее с беспилотными автомобилями, мы рискуем попасть в зависимость от зарубежного права. Во всем мире основной проблемой также остается обеспечение максимальной близкой к 100% безопасности.

Отсутствие законов не позволяет нам в отличие от США и Европы, где нормативные акты уже приняты на уровне отдельных регионов, проводить тестирование на дорогах общего пользования. «Разработчики вынуждены вести работы в полулегальном режиме. Кроме того, в такой ситуации у России существуют высокие риски попасть в зависимость от зарубежного законодательства, формирующего и диктующего собственные правила передвижения беспилотного транспорта, стандартизации и сертификации беспилотных технологий», – считает он.

Помимо законодательства, одной из проблем развития беспилотного транспорта во всем мире является обеспечение стопроцентной или максимально близкой к этой цифре безопасности дорожного движения. Пока еще нет ни технических, ни программных средств, способных решить эту задачу. По мнению экспертов, на ее решение уйдут годы.

 

ЧТО ПРИВЛЕКАЕТ ЛЮДЕЙ В БЕСПИЛОТНОМ АВТОМОБИЛЕ                    %
Безопасность 30
Возможность заниматься другим делом 56
Затрудняюсь ответить 14
ЧТО ПУГАЕТ ЛЮДЕЙ В БЕСПИЛОТНОМ АВТОМОБИЛЕ                             %
невозможность в принципе повлиять на ситуацию 29
возможность хакерского взлома 16
возможность технического сбоя системы 51
затрудняюсь ответить 4
затрудняюсь ответить 5
СКОЛЬКО ЛЮДИ ГОТОВЫ ЗАПЛАТИТЬ ЗА ТО, ЧТОБЫ                            %
АВТОМОБИЛЬ ПЕРЕДВИГАЛСЯ АВТОНОМНО
до 15% от стоимости автомобиля 59
до 30% от стоимости автомобиля 32
до 50% от стоимости автомобиля 8
более 50% от стоимости автомобиля 1

Источник: опрос Cognitive Technologies, Международный центр робототехники, МФТИ, НИТУ МИСиС, VidiaScope Inc.

Автор: Елена Березин

Мой друг уехал в Магадан

«Дальневосточный гектар» — потенциалы и риски.

Многие скептики сомневались, но с 1 февраля 2017 года любой гражданин России действительно без всяких подводных камней и бюрократических обманок может получить бесплатно гектар земли в регионах Дальнего Востока. Гектар дается государством бесплатно во временное пользование на срок до пяти лет. После обкатки законопроекта, власти готовы давать гораздо больше земли.

Порядки и правила

В течение года после получения участка нужно уведомить местные власти о способе использования земли, через три года нужно подать декларацию о том, что земля используется (иначе ее изымут). На сайте, посвященном проекту «дальневосточный гектар», перечислены конкретные бизнес-планы, которые можно реализовывать на полученных участках. Это, в частности, малоэтажное жилое строительство, растениеводство и животноводство, лесное хозяйство, производство пищевой продукции. Можно выбрать бизнес-план, исходя из объема первоначальных инвестиций. Например, автосервис обойдется в 5,7 млн. рублей вложений на первом этапе, а окупится через два года. На птицефабрику потребуется уже 7,6 млн. рублей, и срок окупаемости больше трех лет. В производство деревянных домов нужно будет вложить 31 млн. рублей, окупится оно также не ранее чем через три года.

Привлекательная земля Якутии

Член Общественной палаты РФ, член Общественной палаты Республики Саха Марина Богословская рассказала, что после двух этапов реализации проекта больше всего заявлений приходится на Якутию. При этом на 10 тысяч поданных заявок в январе 2017 года приходилось 250 заключенных договоров. Около 30% граждан в тестовом режиме регистрируются на портале без конечной цели. Большой процент отказов, по словам Богословской, связан с предоставлением неполного пакета документов. Однако основная причина отказов – картографические и топографические проблемы (несовпадение координат с реальным расположением участков, наложение границ и так далее). Специфика Дальнего Востока в том, что там много мест, где уже никто не живет, но сохранились «следы жизнедеятельности» – например, кладбища или скотомогильники. Такие участки относятся к землям специального назначения и под «дальневосточный гектар» выделены быть не могут.

Проект «дальневосточный гектар» реализуется с 1 июня 2016 года, на первоначальном этапе подать заявку на участок могли только жители Дальнего Востока. Всего за прошедший период было подано 66 тысяч заявок, еще 60 тысяч находятся на рассмотрении. Почти 6 тысяч участков уже выделены.

«С 1 февраля за полтора дня было подано более 420 заявок, до этого – 40 тысяч за четыре месяца», – рассказал на пресс-конференции «Бесплатный гектар: кому нужна дальневосточная земля?» председатель общественного совета Минвостокразвития России  Сергей Габестро.

ДО 2020 ГОДА НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ БУДЕТ ОТКРЫТО ДО 500 НОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, рассказал глава Минвостокразвития Александр Галушка. По его словам, благодаря территориям опережающего развития (ТОРам), Фонду развития Дальнего Востока, свободному порту за период чуть больше года в регион было привлечено 1,3 трлн. рублей инвестиций. Это 470 инвестиционных проектов, благодаря которым было создано почти 80 тысяч новых рабочих мест. 73% от общего объема привлеченных инвестиций были направлены в такие отрасли, как сельское хозяйство, транспорт, логистика, переработка водных ресурсов, судостроение. В 2016 году на Дальнем Востоке открылись 24 новых предприятия, в этом году ожидается открытие еще 75 предприятий, в 2018 – 118, в 2019 – 280

Он также подтвердил, что часть заявок люди подают, но потом не поддерживают. Однако важно то, что построена система дистанционного получения земли – без хождения и стояния в очередях, административных издержек, коррупции. «Уверен, что мы сможем за короткое время сделать эту систему эффективно работающей и заслуживающей доверие граждан», – подчеркнул Габестро.

Магадан как город-курорт

Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков рассказал о конкретных примерах, для чего люди берут «дальневосточный гектар». Например, в Магаданской области три молодых человека взяли три гектара и решили создать на них кемпинг (так как регион отличается очень красивой природой и живописными местами, у него большой туристический потенциал). Они планируют строить домики-бунгало на берегу моря. Еще один пример – молодые люди-магаданцы договорились с хабаровчанами, что каждый из них будет выращивать на своем гектаре сорт трав, которые затем будут смешиваться, на их основе планируется делать оздоравливающие напитки.

«Удивительность этого проекта в том, что и закон, и ведомство (Минвостокразвития) открыты к любым предложениям, как использовать этот гектар. И помощь будет оказана», – подчеркнул Анатолий Широков. Он также напомнил, что вице-премьер, полномочный представитель президента РФ на Дальнем Востоке Юрий Трутнев не исключил в дальнейшем увеличения предоставляемых участков, то есть «гектар» останется просто названием. В частности, возможно, регионы смогут добавлять, например, 20 гектаров, которые можно будет осваивать.

Сергей Габестро отметил, что закон о «дальневосточном гектаре» – это не просто бесплатная раздача земли, а попытка построения нового способа управления и администрирования. «Людям дают возможность построить свои поселения с собственным укладом, устоями. Если раньше региональные власти решали, какую дорогу и куда вести, то сейчас будет поселение, где построены дома, живут люди, поэтому не нужно будет думать, куда вести дорогу и где строить детские сады, развивать социальную инфраструктуру», – отметил эксперт. Люди, по его словам, будут сами говорить, где и в чем им помогать.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ «ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ГЕКТАРА», %
36,7 пока не определились
28 индивидуальное жилищное строительство
17,5 сельское хозяйство
7,8 охота и рыбалка
7 туризм и отдых
3 торговля, гостиничное обслуживание, развлечения

ИСТОЧНИК: Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке

Риски отъезда

Развитие инфраструктуры, а не предоставление земли, остается ключевой задачей для того чтобы мотивировать людей переезжать на Дальний Восток. «Без развития инфраструктуры возможность получить землю будет неинтересна не только представителям центральных регионов страны, но и жителям самого Дальнего Востока, – рассуждает генеральный директор корпорации «ТехноНиколь» Владимир Марков. – Кроме того, нужно развивать транспортную доступность региона – железнодорожные и авиаперевозки, образование, досуговую инфраструктуру». Можно выделить землю и создать рабочие места, но современная комфортная жизнь складывается из многих факторов, добавил эксперт.

Привлекательность проживания на Дальнем Востоке становится новым трендом, который обсуждается. По мнению директора по взаимоотношениям с органами государственной власти и общественными организациями Ассоциации менеджеров Сергея Шевчукова, усилия по продвижению территорий, широкое информирование о климате, природных условиях, рекреационном и экономическом потенциале, медийная поддержка проекта «дальневосточный гектар» дают свои плоды.

Однако в долгосрочном периоде, по словам эксперта, люди ориентируются на наличие социальной инфраструктуры, необходимой для семей с детьми. «Когда социалку, больницы, школы режут, как говорится, по-живому, все надежды у людей – на Москву и Санкт-Петербург», – отметил Шевчуков. Если Дальний Восток сможет предложить что-то сопоставимое хотя бы по обеспеченности, не говоря уже о качестве, то это может стать решающим фактором при выборе между постоянным местом жительства и «вахтовым» методом, полагает эксперт.

Среди предложенных бизнес-планов эксперты выделили несколько перспективных. Марков обратил внимание на малоэтажное строительство. Природные факторы, по его словам, являются одним из главных конкурентных преимуществ Дальнего Востока, поэтому целесообразно развивать охоту, рыболовство, лесоперерабатывающую промышленность, туризм и досуг.

Юрий Трутнев

вице-премьер, полномочный представитель президента РФ на Дальнем Востоке в интервью «РГ»

— Исходим из того, что распространение участков на всю Россию позволит увеличить цифру только за 2017 год до ста тыс. человек. Более точные прогнозы будут, когда появится статистика. При этом замечу, что отток населения с Дальнего Востока сокращается. Но к 2020 году мы должны прекратить это полностью. Думаю, справимся и к 2018 году.

— Если человек хочет участок близко к дороге, значит, он может выбрать его рядом с трассой. Однако специально строить магистраль к его участку никто не будет.

— В законе заложена норма, что если люди собрались вместе — более 20 человек – и хотят построить новый населенный пункт, им надо помогать. Такие заявки уже есть, их от общего числа заявившихся примерно 7%.

— Минвостокразвития придумало что-то такое экзотическое: если освоил гектар, давайте дадим больше. На мой взгляд, чем больше людям мы дадим земли с условием того, что они ее будут эффективно использовать, тем лучше для страны и для людей, в ней живущих. Но не надо с этим торопиться. Мало сделать первый шаг, нужно научиться делать его правильно. Мы пока спотыкаемся на каждом шагу на этой дороге.

— Когда я докладывал президенту об этом законе, говорил, что это, наверное, самый сложный закон, который мне приходилось вводить в действие. Я и сейчас так считаю.

Поддержка государства

Сергей Шевчуков перспективными в ближайшее время назвал проекты экспортной направленности. «Валютный курс, стагнация на внутреннем рынке, ближайшие год-два будут способствовать относительной привлекательности таких проектов», – пояснил он. Ключевым фактором, который позволит задействовать потенциал российского рынка, эксперт считает обеспечение пространственной близости регионов Дальнего Востока с остальными регионами России через транспортные и логистические проекты, тарифообразование.

У владельцев «дальневосточного гектара» сегодня есть 35 мер поддержки – это, например, возможность получить грант на фермерское хозяйство, квоты на древесину для строительства жилых, микрозаймы, лизинг сельскохозяйственной техники.

В конце февраля Фонд развития Дальнего Востока и «Почта Банк» подписали соглашение о сотрудничестве по программе льготного кредитования получателей «дальневосточного гектара». Общая стоимость совместной программы оценивается в 3 млрд. рублей. Обладатели гектара смогут получить кредиты на сумму до 600 тыс. рублей на срок от 3 месяцев до пяти лет.

Ставка, как предполагается, не превысит 10,5% годовых. «Программа льготного кредитования получателей дальневосточного гектара станет серьезным подспорьем для активных людей, заинтересовавшихся новыми возможностями для самореализации, созданными государством на Дальнем Востоке, и позволит направить в регион как дополнительный частный капитал, так и энергию наших соотечественников» – прокомментировал заключенное соглашение генеральный директор Фонда развития Дальнего Востока Алексей Чекунков.

В Минвостокразвития подчеркнули,  что перечень мер поддержки владельцев гектара в зависимости от спроса будет расширяться.

Количество земельных ресурсов, предоставляемых по программе «дальневосточный гектар», составляет 140 млн. гектаров. Программа будет действовать до 1 января 2035 года.

Автор: Евгения Носкова.

О координационном клубе ВЭО России

— Наш Координационный клуб родился не просто так, и слово «координационный» не с неба упало, потому что та задача, которая поставлена Президентом России по формированию новой модели российской экономики решается экспертным сообществом: есть много умных и грамотных специалистов в стране, людей, обладающих глубокими знаниями реальной ситуации, экономическими познаниями, преемственностью разных школ, разных направлений. И в каждом из них есть некие зерна, которые в конце концов могут привести к тому, что нам очень важно получить, то есть к формированию более-менее общих, консенсусных представлений о том, куда двигаться.

Сегодня надо вместе искать этот консенсус, но мы должны найти не только консенсус, но и учесть как можно больше мнений из разных источников. Модели формируют соответствующие ведомства Правительства, но сама работа по их подготовке должна кем-то координироваться. Такую функцию мы поневоле на себя взяли, когда к нам обратились представители разных групп с предложением скоординировать работу. Тогда и родилась концепция Координационного клуба Вольного экономического общества России.

Первое мероприятие мы в январе посвятили обсуждению идей Столыпинского клуба, затем продолжили эти обсуждения с привлечением специалистов других групп. Мы также вынесли на наши площадки идеи, которые озвучил директор Института народнохозяйственного прогнозирования — Виктор Викторович Ивантер, предложения Финансового университета при Правительстве РФ, Университета народного хозяйства, РАНХиГС.

В Координационном клубе мы высказываем свои мнения и каждый имеет полное право говорить о том, что у него действительно болит и как он это видит. Большинство наших участников поставили задачу переформатирования деятельности Вольного экономического общества для выражения общественной позиции более активно, чем предусмотрено нашим уставом и нашими документами.

Более того, если мы посмотрим на историю организации, то идеи и инициативы многих реформ там обсуждались и активно выносились на рассмотрение властей предержащих и общества. Мы не должны забывать о том, что у нас площадка для обсуждения, мы не должны занимать строгую, жесткую позицию одной из сторон, если мы не примем ее как консенсусное мнение.

Чтобы поднимать проблемы и получать какой-то отклик, формулировать консенсусные идеи, мы и создали такой дискуссионный клуб.

Президент ВЭО России
Сергей Бодрунов, д. э. н.

Лекарство от застоя: отечественная фарминдустрия — модель уверенного развития 

Лекарства — уникальный товар, спрос на который с годами только растет, невзирая на столь же быстрый рост стоимости. По многим позициям это еще и товар стратегический, от которого зависит безопасность государства. Вот почему наличие или отсутствие в большой стране современной фарминдустрии можно считать индикатором ее благополучия. 

Разброд и шатание

Еще в самом конце ХХ века отечественная фарминдустрия лежала «на боку». Централизованная, десятками лет создававшаяся система лекарственного обеспечения населения рухнула вместе с СССР, государственные закупки были хаотичны, мгновенно нарисовавшиеся алчные оптовики выстраивали цепочки пере- продаж лекарств, накручивая цены, аптеки накрыл кризис неплатежей.

В этом всеобщем хаосе предприятия остались без оборотных средств, директора в ужасе только разводили руками, рабочие и специалисты бежали куда глаза глядят. Тогда же прокатилась по отрасли целая серия рейдерских захватов, недобросовестных «прихватизаций» и прочих переходов хода.

Если прибавить к этому и вопиющее технологическое отставание многих производств — устаревшее оборудование, грязь на территории, вонь от древних ферментеров, полное отсутствие представлений о международных стандартах лекарственного производства и бизнеса, — картина была безнадежной.

На лакомый рынок тогда же ринулись все мировые фармацевтические гиганты и карлики. Очумевавшие от нагрузки и неразберихи чиновники медицинских ведомств не могли сопротивляться напору хорошо одетых джентльменов с увесистыми кейсами в руках — вместе с передовой фармацевтической продукцией тогда регистрировали и завозили в страну и высококачественные лекарства,

и препараты сомнительного свойства. Аптеки росли и множились, как бурьян после дождя. Тогда казалось, что нашей фармацевтике никогда не подняться
с колен, а на рынке лекарств просто невозможно навести мало-мальский порядок.

Однако же пессимисты ошиблись.

 

ПОТРЕБЛЕНИЕ ЛЕКАРСТВ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ В ГОД, РУБ.

2005 2011
2007 2795
2009 4057
2011 4858
2013 6128
2015 6236

Источник: DSM Group 

 

ПРОДАЖИ ЛЕКАРСТВ В 2015 ГОДУ, ДОЛЛ. США

США 1349
Япония 642
Германия 522
Италия 446
Великобритания 437
Южная Корея 248
Бразилия 125
Россия 84
Китай 84
Индия 13

Источник: QuintilesIMS 

Большая перемена

«ФАРМА-2020»

Ключевым драйвером развития фарминдустрии стала программа «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности в РФ на период до 2020 года».

Сегодня, спустя всего 20 лет, фармацевтический рынок России является одним из наиболее динамичных в мире. За последние пять лет темпы его роста составляли в среднем 11% в год, в 2015 году он преодолел планку в один триллион рублей. Из года в год росло и производство отечественных лекарств. В 2016 году оно выросло почти на 40% по сравнению с 2015-м. Эксперты прогнозируют, что к 2020 году объем рынка увеличится еще почти в полтора раза и достигнет 1,4 трлн рублей. И не только потому, что люди не перестают болеть и покупают все больше лекарств. До сих пор их потребление в России на душу населения сильно отстает от потребления не только в развитых странах, но даже и в государствах, близких нам по уровню развития. Так что потенциал для раз- вития у нашего фармпрома огромен, и его реализация — задача не только для самого бизнеса, но и для государства.

На конец 2016 года в России лицензии на право производить лекарства на 566 производственных площадках имели 527 собственников. Но, по данным агентства IMS Health Россия и СНГ, доля крупных мультинациональных компаний на рынке сократилась с57до53%. Авотпродажи препаратов российских производите- лей, напротив, выросли с 17 до 20%. В группе 100 ведущих игроков фармрынка лидерами по приросту продаж стали именно российские компании, при- рост их продаж составил 41 млрд рублей. За тот же год продажи импортных лекарств-копий (дженериков)

сократились почти на треть. Конечно, перемены к лучшему произошли не сами собой, а усилиями государства, министерств и ведомств, компаний, ассоциаций, специалистов и просто тех, кто работает в отрасли.

Лучший доктор — закон

Во-первых, за последние 15 лет было создано довольно внятное и продвинутое законодательство, регулирующее обращение лекарств. Во-вторых, на его основе разработаны и введены в действие многочисленные постановления правительства, нормативные акты министерств

и ведомств, отраслевые стандарты и прочие правила игры. В-третьих, ключевым драйвером развития фарминдустрии стала сначала федеральная целевая, а затем и государственная программа «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности в Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», больше известная как «Фарма-2020». Она содержала конкретный план развития отрасли с конкретными цифровыми ориентирами. И — самое главное — определила меры господдержки, их формы и финансовые средства для них.

Часть этих мер была, что называется, добро- вольно-принудительной, но свою роль сыграли и они. В отрасль пошли инвестиции, старые пред- приятия смогли немного отдышаться, взять кредиты, начали перевооружать производственные линии. Отрасль стала привлекательной и для частных инвесторов, начали строиться новые предприятия. Разумные преференции для отечественных производителей при госзакупках побудили зарубежных участников рынка локализовать производства в России. Возникло несколько фармацевтических кластеров — Калужский, Ярославский, в Санкт-Петербурге, на Алтае и т.д. В конце марта 2017-го о создании нового фармкластера объявили власти Московской области.

В кластерах не только построены с чистого листа новые фармзаводы, но концентрируются стартапы по разработке перспективных молекул, отрабатываются новые модели подготовки кадров — по мировым канонам. На предприятия пошла молодежь.

После почти 20-летних дискуссий наконец были приняты соответствующие международным стандартам правила GMP (Good Manufacturing Practice — надлежащей производственной практики). Они строго регламентируют весь производственный процесс — от очистки воды и возду- ха в цехах до покроя униформы работников
и краски на стенах. Теперь новые и перевооруженные отечественные фармпредприятия ничем не отличаются от зарубежных — та же стерильность, хромированный металл и стекло, автоматизация, тот же уровень квалификации персона- ла и т.п. И хотя перешли на работу по новым GMP-стандартам пока лишь 78% предприятий, процесс этот продолжается и другого пути у отрасли просто нет.

Цели определены

Общая стоимость программы «Фарма-2020» была определена в 135,3 млрд рублей (из них средства федерального бюджета составили 83,5 млрд). Но только за последние пять лет в отрасль уже привлечено более 120 млрд рублей частных инвестиций. Развитию отечественного производства способствовали и различные льготы и преференции, курс на импортозамещение и локализацию производств. Благодаря этому, как заявил министр промышленности и торговли Денис Мантуров в конце прошлого года, с начала ХХI века в России уже построено

36 новых предприятий, в том числе с начала реализации программы «Фарма-2020» — 25. Только с 2013 по 2016 год открыто 19 производственных площадок, из которых семь построены иностранными компаниями. В рамках программы поддержано более 130 проектов по линии импортозамещения в фармацевтике, еще около 400 проектов поддержки инновационных лекарственных средств.

В разработку лекарственных средств были вовлечены около 20 вузов и институтов, более 25 учреждений РАН, 250 частных и государственных организаций-производителей и разработчиков. И это без учета организаций, которые получили поддержку в рамках таких фондов и институтов развития, как «Роснано», «Сколково», РВК, Фонд Бортника, Фонд перспективных исследований и т.д.

В результате за последние годы стали доступными 44 новых препарата отечественного производства для лечения онкологических, инфекционных, сердечно-сосудистых заболеваний, гемофилии. Только за 2016 год было зарегистрировано 24 лекарства из Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Существенной экономии бюджетных средств удалось достичь после вывода на рынок сразу нескольких произведенных в России дженериков одного из онкологических препаратов, сообщил в сентябре 2016-го министр промышленности и торговли Денис Мантуров. Это позволило к 2015 году снизить цену в расчете на 1 мг действующего вещества более чем в 85 раз по сравнению с 2011 годом. Бюджетная экономия за четыре года только за счет этого лекарства составила 13,6 млрд рублей — в среднем по 3,4 млрд в год.

ЗАДАЧИ ФАРМИНДУСТРИИ ДО 2020 ГОДА

Увеличить в семь раз долю высокотехнологичной продукции по отношению к 2011 году, до 50% увеличить долю российских лекарств в общем объеме продаж, а экс- порт нарастить до 150 млрд рублей.

Учились у лучших

Большая Фарма, придя в Россию, принесла современные компетенции, новую культуру бизнеса, этические кодексы, которые были быстро усвоены нашими компаниями. И теперь уже новая российская фарминдустрия показывает молодые зубы, пытаясь прорваться на мировой рынок. По итогам 2016 года, по данным аналитической компании RNC Pharmа, рублевый объем экспортных поставок вырос на 26%, импорт за этот же период вырос только на 10%. Для поддержки этого направления государство вводит новые инструменты: работает Российский экспортный центр, предусмотрены экспортное финансирование, субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам, затрат, связанных с сертификацией продукции, проведением исследований и патентованием за рубежом, и т.п.

Важно, что перед отраслью поставлены ясные и конкретные цели: создать и модернизировать 20 000 высокопроизводительных рабочих мест; увеличить в семь раз долю высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме производства фармацевтической отрасли по отношению к 2011 году; до 50% увеличить долю лекарственных средств отечественного производства в общем объеме потребления (в денежном выражении), а их экс- порт — не менее чем до 105 млрд рублей; до 50% увеличить долю организаций, осуществляющих технологические инновации в отрасли. Но и эти цели не предел — своим указом от 2007 года президент потребовал к 2018-му довести долю отечественных лекарств из Перечня жизненно необходимых и важнейших до 90%. По итогам 2016 года она уже составила 76,8%.

Такие молодые компании, как «Р-фарм», «Генериум», «Биокад», «Герофарм», «Фармстандарт», «Петровакс», «ХимРАР», «Нанолек», «Рафарма»
и многие другие, производят лекарства, вакцины и другие препараты на уровне мировых стандартов, осваивают высокие технологии.

Показателен пример с производством отечественных генно-инженерных инсулинов. В нашу страну их в последние десятилетия поставляли три крупнейшие мультинациональные компании.
И все попытки отечественных разработчиков раз- вить свое производство натыкались на скепсис: зачем-де нам изобретать велосипед, проще закупать жизненно необходимые для сотен тысяч людей препараты у лучших. Но политическое

решение было принято, и сегодня в стране уже действуют несколько предприятий, производящих инсулины по самым современным технологиям и способных конкурировать с мировыми лидера- ми. Их доля в госзакупках уже достигла 50%, а построенные мощности позволяют почти полностью отказаться от импорта.

Проблем хватает

Конечно, говорить, что ситуация в отечественной фарме безоблачна, нельзя. В индустрии хватает проблем, вокруг которых идут острые дискуссии. Не решена проблема регулирования ценообразования, вокруг которой сломано немало копий. Государство регулирует цены лишь препаратов, входящих в тот самый Перечень ЖНВЛП. Внести изменения в цену можно только раз в год, а ситуация в экономике меняется очень быстро.

Когда в начале 2015 года обвалилась национальная валюта, в бедственном положении оказались предприятия, выпускавшие лекарства массового спроса в ценовой категории до 100 рублей. Цены на субстанции для них выросли сразу вдвое,

а перерегистрировать новую отпускную цену было невозможно. В результате кто-то стал работать себе в убыток, а кто-то просто снял недорогую номенклатуру с производства. Это сразу осложнило ситуацию в стационарах — основных потребителях такой продукции, как физрастворы, наркозные препараты, анальгетики и т.п. Но дискуссии о необходимости вводить гибкое ценообразование на основании референтных цен так пока и остаются дискуссиями.

Много вопросов вызывает сейчас и оформление новых сертификатов GMP. Созданный для этого государственный инспекторат пока не справляется с количеством инспекций — заявление на проведение проверок в десятки раз больше, чем его возможности. Отрасли существенно не хватает нормативного регулирования, учитывающего реалии экономики. Назрели и поправки к Федеральному закону «Об обращении лекарственных средств».

С этого года начинает действовать общий фармрынок стран ЕАЭС, а это потребует постепенной пере- регистрации всех обращающихся на рынке препаратов, а значит — дополнительных затрат.

Минпромторг предложил новый механизм преференций — трехступенчатый. Он подразумевает, что приоритет при госзакупках лекарств будут иметь предприятия, производящие их по полному циклу — от субстанции до упаковки. Если таковых не окажется, то закупать лекарства будут у тех, кто производит готовые формы. И в последнюю очередь — у тех, кто занимается лишь упаковкой препаратов, привезенных in bulk, то есть неупакованными для потребителя.

Эта мера нацелена на то, чтобы стимулировать производство субстанций, повышая тем самым лекарственную безопасность и независимость страны. Для производства лекарств по полному циклу российским компаниям будут предоставляться субсидии и льготное заемное финансирование из Фонда развития промышленности.

Профессионалы знают, что производство многих субстанций сегодня экономически нерентабельно, неслучайно весь мир закупает их в основном в Китае и Индии — странах, где они наиболее дешевы.

В 2016 году у нас производили и субстанции, и готовые препараты 334 предприятия, еще 44 заняты производством только субстанций. Но то, что мы можем и тут успешно конкурировать, показывает пример таких компаний, как «Полисан», «Активный компонент» и некоторых других. Возможно, новый механизм преференций позволит достичь их уровня и остальным.

ТОП-5 ИМПОРТЕРОВ РОССИЙСКИХ ЛЕКАРСТВ, %

Румыния 8,1
Республика Корея 3,1
Монголия 2,1
Китай 1
Деомкратическая Республика Конго 1
Финляндия 0,9
Ангола 0,9
Словения 0,9
Нигерия 0,8
Ирак 0,8

сточник: RNC Pharma 

Смотреть вперед

Лекарственный рынок очень чувствителен к состоянию экономики. В кризисные периоды сокращаются и средства государства на лекарства для стационаров и льготных категорий пациентов, и затраты самих граждан. Тем не менее лекарства покупать все равно будут, а все участники этого рынка настроены на развитие. Больше всего перспектив связывают с разработкой и производством новейших сложных биотехнологических продуктов — это одно из самых значимых направлений в мировой медицине.

Мы уже научились производить моноклональные антитела, цитокины, рекомбинантные вакцинные белки, аналоги инсулина и многое другое, отмечала на одной из отраслевых конференций тогдашний директор департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России Ольга Колотилова. Утверждена «дорожная карта» и программа по раз- витию иммунобиологических препаратов, которые предусматривают освоение их производства по полному циклу. Это вакцины, сыворотки, аллергены, эндотоксины и другие продукты, которые обеспечивают национальную лекарственную безопасность. В программе «7 высокозатратных нозологий» (лекарства для лечения тяжелых хронических и жизнеугрожающих заболеваний, которая финансируется государством) доля отечественных биотехнологических препаратов выросла с 5% в 2011 году до 46% — в 2016-м.

ЧТО МЫ УЖЕ УМЕЕМ

В России за короткое время научились производить моноклональные антитела, цитокины, рекомбинантные вакцинные белки, аналоги инсулина. Утверждена дорожная карта по развитию иммунобиологических препаратов.

Дополнительные перспективы открывает для российской фармы единый рынок лекарств Евразийского экономического союза — нормы его регулирования еще больше гармонизированы с европейскими. А это значит, что для тех, кто примет их быстрее других, ближе станет и возможность выхода на мировой рынок. Тропинка туда уже проложена: наши лекарства поставляются не только таким традиционным партнерам, как Китай, КНДР, Монголия, Румыния, Словения, но и в такие страны, как Нидерланды, Германия, Республика Корея и другие. Заключены соглашения о продвижении наших инновационных препаратов на рынки Китая, Вьетнама, Ирана. Завод по производству инновационной российской вакцины от гриппа построен в Никарагуа, что позволит обеспечить потребности всего региона.

Пример фармотрасли показывает, что при создании механизмов разумного регулирования, внимании и поддержке государства российская индустрия вполне способна последовательно и уверенно развиваться, несмотря на объективные трудности. В 2017 году Минпромторг России прогнозирует рост производства лекарств на 20% в натуральном выражении по сравнению 2016 годом, и на 8% — в деньгах. Это значит, движение продолжается.

Автор: Татьяна Батенёва 

 

 

 

Программа Кудрина 

Программу Алексея Кудрина и возглавляемого им Центра стратегических разработок «2018-2024» многие считают конкурирующей в идеологическом плане со «Стратегией роста», даже сами авторы последней часто подчеркивают некоторые принципиальные отличия в подходах. Как бы то ни было, эта программа также готовится по поручению президента и, хотя не завершена полностью, ключевые ее моменты уже известны. Их обрисовал в январе на Гайдаровском форуме глава ЦСР, экс-министр финансов Алексей Кудрин. 

ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

Мы предлагаем повышение пенсионного возраста для женщин до 63 лет, для мужчин до 65 лет. Повышение пенсионного возраста — один из ресурсов решения проблем достойных пенсий.

НИЗКАЯ ИНФЛЯЦИЯ

В денежно-кредитной политике ключевым фактором является инфляция ниже 4%. Поставлена задача выйти на этот показатель за три года.

ФОНДЫ ДЛИННЫХ ДЕНЕГ

Страховые, пенсионные фонды, ПИФы во многих странах превышают 100 и даже 200% ВВП. В нашей стране эти источники очень ограниченны.

ЭКСПОРТ

Изменить долю несырьевых и неэнергетических товаров, чтобы она превысила 50% за ближайшие лет 15.

СОВОКУПНАЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ

Поднимать совокупную факторную производительность в ближайшие годы как минимум на 1% в год, затем на 2 и 2,4%.

ЦИФРОВИЗАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Нам нужна современная система управления изменениями. Некомпетентные кадры не могут принимать нужные решения.

BIG DATA В КОНТРОЛЕ 

Профилактика, предупреждение предприятия о том, что у него начинаются проблемы, должно стать главным в работе контрольно-надзорных органов.

РЕФОРМА СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ 

Главное — подбор кадров, создание системы независимости судей. Есть целый ряд шагов, которые профессиональное сообщество готово поддержать.

СНИЖЕНИЕ ДОЛИ ГОСУДАРСТВА 

Необходимо существенное снижение доли государства, но не в одночасье — на протяжении 6-10 лет.

КОНКУРЕНТНАЯ ОТРАСЛЕВАЯ ПОЛИТИКА

Развитие МСП прежде всего в технологическом сек- торе. Поднять финансирование этих секторов к 2024 году хотя бы на 0,5% ВВП.

ТЕХНОЛОГИЧНОСТЬ ГОСУДАРСТВА 

Перевести на новые технические основы здравоохранение, образование, логистику и инфраструктуру.

НЕПРЕРЫВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 

Нам придется опираться на взрослое население, поэтому нужна система непрерывного образования.

ЗДОРОВЬЕ 

Решить задачу активного долголетия. Человек в 60 лет должен чувствовать себя, как раньше в 50.

ГИБКОСТЬ РЫНКОВ ТРУДА

Мобильность труда должна быть выше. Из более депрессивных зон приезжают в более активные.

По прогнозу до 2035 года доходы бюджета будут снижаться даже при высоких темпах роста экономики.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ТЕХНОЛОГИЙ 

Развитие регионов и городов как центров технологий, где максимально сосредоточены инфраструктурные, интеллектуальные и социальные ресурсы.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Необходимо развитие технологического предпринимательства, укрепление сети ведущих университетов как инновационных центров.

ГЛАВНОЕ — ДОВЕРИЕ 

При разработке программ развития экономики необходимо предпринимать шаги, способствующие повышению доверия к государственным институтам, так как низкое доверие к ним остается одной из ключевых проблем экономики РФ.

РОСТ НАЛОГОВ 

Доходы бюджета по прогнозу до 2035 года будут снижаться даже при достаточно высоких темпах роста. Мы готовы ужаться в расходах до уровня примерно 32%, а со временем 30% от ВВП и одновременно решать задачи развития? Нужно искать источники доходов — частично они могут быть связаны с изменением налоговой системы.

 

Экономика с человеческим лицом

Программа «Стратегия роста» содержит большой раздел, посвященный мерам по повышению качества жизни, доходов людей, улучшению здравоохранения, образования — всех тех сфер, которые традиционно у нас рассматривались как исключительно расходные. При этом, по мнению авторов документа, «вложение средств в человеческий капитал или повышение эффективности управления в социальных сферах с целью роста его характеристик — это не безвозвратные расходы и усилия, а один из наиболее мощных и стабильных источников роста экономики». 

Раздел инвестиций в человеческий капитал программы Столыпинского клуба отдельно обсуждался с участием многих именитых экономистов. Социальную часть «Стратегии роста» представила Анастасия Алехнович, директор Научного совета Института экономики роста им П.А. Столыпина — научного центра на базе Столыпинского клуба. 

КЛЮЧЕВЫЕ ТЕЗИСЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗДЕЛА «СТРАТЕГИИ РОСТА»

Основная задача экономики России — повышение производительности труда, рост доходов населения как ключ к решению социальных проблем.

Расходы бюджета на социальную сферу необходимо признать не субсидиями, а инвестициями в человеческий капитал. Это принципиально важное решение, которое должно быть зафиксировано во всех ключевых стратегических документах.

Установить для государственных программ и учреждений социальной сферы количественные показатели эффективности, основанные на результатах.

Реализовать программу улучшения демографической ситуации. Пока у нас, скорее, пассивная программа, материнский капитал рассматривается чуть ли не как единственная мера, но она недостаточна.

Ввести уже сейчас персонифицированный подход в социальных программах. Современный уровень информационных технологий нам это позволяет.

Повысить мотивацию бизнеса и населения платить страховые взносы. Нынешняя система убивает желание и у сотрудников, и у работодателей платить взносы в полном объеме, все договариваются на зарплаты в конвертах.

Пересмотреть приоритеты расходования бюджетных средств, ни в коем случае не допустить сокращения бюджета на социальную сферу, в перспективе целесообразно направить туда дополнительные средства.

Стимулировать приток частных инвестиций и в здравоохранение, и в образование, и в социальную сферу.

Социальные обязательства должны рассматриваться не в качестве общественного бремени, а в качестве инвестиций

Из «Стратегии роста» Столыпинского клуба 

Не средство, а цель

Обсуждая социальные аспекты «Стратегии роста», большинство экспертов Координационного клуба сошлись в том, что многие программы развития часто упускают из виду главную цель — улучшение качества жизни людей. То есть социальная сфера — высший приоритет, а ни в коем случае не средство достижения экономических результатов. И в этом плане стратегия выгодно отличается от мейнстрима. 

РОССИЯ ПО СОЦИАЛЬНЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ

ПОКАЗАТЕЛЬ МЕСТО
Качество образования 30
Реальные доходы между 50 и 60
Индекс социального развития ООН 70
Ожидаемая продолжительность жизни 90 (среди мужчин — 120)
Комфортное жилье 80

Уровень жизни пенсионеров 		 97

Данные представлены академиком А. Аганбегяном 

Абел Аганбегян, 

академик РАН 

— Нам нужен экономический рост с креном в социальные показатели, многие из которых должны увеличиваться намного быстрее. Что показали последние годы? Последние годы показали, что наши руководители готовы жертвовать уровнем жизни сотрудников очень легко. В период стагнации и рецессии больше всего снизились показатели благосостояния. Главный показатель благосостояния по системе национальных счетов — это конечное потребление домашних хозяйств. Он снизился с 2014 года на 14%, в то время как промышленность снизилась на 2,3% за это время, валовой продукт снизился на 4%. А это потребление всех людей, включая и теневой сектор. Берем розничный товарооборот, который определяет, сколько товаров потребляется, — для подавляющей части населения он снизился на 13%. Берем реальные доходы всего населения — они снизились на 11% за три года.

Мы отступили от своих традиционных решений индексировать пенсии. Во-первых, мы прекратили полностью индексацию работающим пенсионерам, а это 10 млн человек, из которых 8 млн — не высокообеспеченные люди, для которых пенсия крайне существенна с точки зрения их заработка. Уровень остальных пенсионеров уже процентов на восемь снизился, потому что даже в 2015 году не была проведена полная индексация. Это очень тревожный момент.

Вячеслав Локосов, 

директор ИСЭПН РАН, д. э. н. 

— В «Стратегии» очень верно говорится о том, что у нас социальное государство, а на самом деле получается, что не государство для человека, а человек для государства. Мне показалось, в содержании «Стратегии» на место государства просто поставлена экономика. И ничего не меняется, потому что человек как был, так и остается всего лишь средством для экономики.

Я думаю, поэтому и выбран термин «человеческий капитал», и очень странная форма его измерения, даже формула, потому что там фактически берется, насколько я помню, количество трудоспособного населения, количество человекодней. Там вообще не учитываются ни молодежь, ни работающие, ни пенсионеры. Очень странный подход к человеческому капиталу.

…Говорить о том, что человек — всего лишь инструмент для экономического роста, по-моему, это опять чересчур, это опять возвращение к странным подходам, малопродуктивным. Этот акцент, мне кажется, поставлен в совершенно старом, грубо говоря, неолиберальном русле: с другим оттенком, а смысл абсолютно такой же.

Руслан Гринберг, 

научный руководитель Института экономики РАН, член-корреспондент РАН 

— Есть одна хорошая вещь, на мой взгляд — страница пятая. Это редко бывает в лагере людей, которые занимаются экономическим ростом и не очень заботятся о социальном благополучии людей. Я могу поздравить господина Титова, что этот абзац есть, я хочу его прочесть, он принципиально важен.

«В этой связи вложение средств в человеческий капитал или повышение эффективности управления в социальных сферах с целью роста его характеристик… Это не безвозвратные расходы и усилия,а один из наиболее мощных и стабильных источников роста экономики».

И дальше очень точная расшифровка:

«Социальные обязательства должны рассматриваться не в качестве общественного бремени, а в качестве инвестиций». Это, вообще-то говоря, посыл, который абсолютно не учитывают наши власти, абсолютно игнорируют за последние 25 лет. И на самом деле вся эта тяжелая картина с жизнью людей в России как раз связана именно с таким поведением и с такой философией…

И сегодня, насколько я знаю, дискуссии в структурах, которые близки к правительству, очень часто говорят о человеческом капитале, о человеческом потенциале, но рассматривают его лишь как средство для того, чтобы росла экономика.

Дмитрий Сорокин, 

научный руководитель ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ», член-корреспондент РАН 

— У нас нет системной социальной политики… Если проблема в системе, то даже биллион долларов не решит проблему, а увеличит число проблем
на биллион долларов. Вот здесь ясно и понятно надо сказать: ребята, нам не корректировать политику надо, а надо менять сложившуюся систему, если хотим получить отдачу. Вот этот тезис, я считаю, просто необходим.

Мне кажется, надо из всех проблем, необозримое число проблем, выделить ключевую, стартовую. Я убежден — это проблема бедности… А бедность — это проблема доходов. Будут доходы — будут вам взносы фонда, вы решите жилищную проблему, потому что доходы позволят…

И меня очень смущает, когда вы всю эту нашу бедность, плохую ситуацию прям с первой строки связываете с низкой производительностью труда.

Я вспоминаю первого русского политэконома Посошкова, который говорил примерно так: «Вы тем думаете наполнить казну, что русскому человеку недоплачиваете, но вы тем самым принуждаете его к воровству, и размножится доброму художеству не даете».

Напомню, в то время добрым художеством называлась промышленно-ремесленническая деятельность. Низкая оплата труда (наука давно сформулировала это) — это враг технического прогресса.

Итог дискуссии подвел руководитель авторской группы «Стратегии роста» Борис Титов. Он пообещал по возможности учесть критические замечания и пояснил, почему именно так, а не иначе, были сформулированы многие пункты социальной программы. 

Борис Титов, 

уполномоченный
по правам предпринимателей при Президенте РФ, председатель президиума Столыпинского клуба 

 

Главный тезис

— Тезис о том, что социальные инвестиции — это инвестиции, а не затратная часть, мне и самому не очень нравится, потому что социальная политика — это высшая цель. В любом случае мы работаем для того, чтобы люди в стране жили лучше, и каждая страна оценивается не по тому, сколько у нее миллиардеров, а по тому, сколько у нее нормальных граждан, у которых средний уровень жизни выше, чем в других странах. Это действительно высшая цель, и она стоит у нас в KPI первого уровня — мы должны стремиться к общему улучшению качества жизни.

Вместе с тем, выстраивая этот тезис об инвестициях, мы вынуждены подстраиваться под экономических руководителей, которые рассматривают социальные расходы как просто выброшенные деньги. И поскольку они их так рассматривают, они
и получаются выброшенными, потому что никто не смотрит за тем, как эти деньги реально работают, насколько эффективно они вкладываются, насколько в действительности улучшается качество жизни от того, что мы тратим на это деньги.

Эффективность социальных трат

Сегодня надо главный упор нашей социальной политики сделать на качестве использования денег. Это не значит, что мы должны следить, чтобы все приносило прибыль, — это не так. Мы должны знать, что деньги реально пошли на то, чтобы люди стали лучше жить.

На примере работы, которая была сделана в Ленинградской области (крупные полевые исследования эффективности медицины. — Ред.), мы решили показать, как можно легко отказаться от почти трети бюджета. Обнаружилось, что врачи больницы выписывали на себя заработные платы по миллиону рублей, а ничего не улучшалось с точки зрения показателей жизни в их регионе. Небольшие изменения
в целевых показателях, когда перестали считать по количеству коек в больнице, а стали считать, сколько реально зафиксировано заболеваний, сразу увеличили продолжительность жизни в регионе.

Инвестиции, которые идут на достижение высшей цели — увеличения качества жизни, должны быть эффективными. Поэтому мы разделили программу на два периода: первый — проанализировать, повысить эффективность использования средств, а на втором этапе начать наращивать количество объемных инвестиций, потому что тогда мы будем знать, что каждый дополнительный рубль будет реально вложен в качество медицинского обслуживания.

Трудовые ресурсы

Мы знаем, что у нас есть большой резерв трудовых ресурсов внутри страны, потому что у нас неправильно распределена структура трудовых ресурсов: огромное количество бюджетников, огромное количество людей, поддерживающих охрану, и так далее. Кроме того, у нас есть большой ресурс в ближайшем окружении — русскоговорящего населения бывшего СССР. Наша главная проблема не в том, что у нас не хватает людей — у нас не хватает профессиональных, высококвалифицированных людей.

И в этом смысле мы должны как раз сделать основной упор на образовании россиян, но не просто чтобы обеспечивать их любыми рабочими местами, а именно высокопрофессиональными, высокопроизводительными рабочими местами, которые требуют высокой подготовки. Вот где должен быть главный акцент по работе с российскими трудовыми ресурсами.

главный упор нашей социальной политики нужно сделать
на правильном использовании денег

Пенсия

Я бы считал правильным максимально либерализовать срок выхода на пенсию с тем, чтобы дать людям возможность самим выбирать. Установить какой-то верхний предел, когда ты имеешь право выйти на пенсию, хочешь — выходи, хочешь работать — пожалуйста, работай.

Нас убеждают, что нужно дать возможность работать пенсионерам и одновременно получать пенсию. Это, мне кажется, не совсем правильно — тратить деньги на пенсию людям, которые сами себе зарабатывают. Если ты не можешь заработать — выходи на пенсию, если ты можешь работать — работай сколько тебе угодно и сам для себя выбирай время выхода на пенсию. Вот это на сегодняшний день было бы оптимальное решение.

Проблемы пенсионной системы

Еще раз хочу сказать: внутри пенсионной системы заложены огромные структурные проблемы из-за того, что, когда проводили эту пенсионную реформу, западные стандарты просто переложили на российскую почву. Но у нас уже было огромное количество пенсионеров, которые не накапливали и не могли накопить себе на пенсию, — и в этом была российская специфика.

На Западе все шло эволюционно, постепенно, и поэтому люди, зарабатывая себе на пенсию, обеспечивали баланс пенсионного фонда. А у нас на тот же пенсионный фонд, в который надо зарабатывать себе на пенсию, наложили обязательства платить тем, кто не зарабатывал на пенсию и уже был пенсионером в период, когда пенсионная реформа только начала работать.

Можете говорить, что у нас слишком предпринимательский подход, но это несправедливо, потому что, когда люди работают, они не могут отвечать своими деньгами за других. Они должны накапливать баланс, чтобы встроиться в новую пенсионную систему. А те, кто не заработал, — это, извините, обязанность государства.

А случилась эта совершенно дикая ситуация, когда сначала подняли социальные взносы, потому что надо было платить и за себя, и за других, но этого не хватило, потому что для баланса надо было поднимать до таких сумасшедших величин, что никакая экономика, никакие налоги этого не вытерпели бы.

Тогда просто начали балансировать пенсионный фонд из бюджета, но только вместо того, чтобы напрямую из бюджета платить эти деньги, стали платить трансфер.

Правильная подача

Те люди, которые будут принимать решения, реагируя на эту «Стратегию», — и журналисты, и широкие народные массы, они глубоко погружаться в эту тематику не будут.

И в этом внутреннее противоречие: с одной стороны, концепция должна выглядеть очень ярко и красиво, убеждая простых людей, не очень погруженных в тему, а с другой стороны, она должна быть продуманной, просчитанной, системной, отражать реальные процессы, происходящие в экономике.

РАБОТАЮЩИЕ НЕ ДОЛЖНЫ ПЛАТИТЬ ЗА ПЕНСИОНЕРОВ

Люди не должны отвечать своими деньгами за других — им нужно встраиваться в новую пенсионную систему. А платить за тех, кто уже был на пенсии, — обязанность государства.

Справедливость после производства

Как говорил и Милтон Фридман, и говорит Руслан Гринберг, и многие другие экономисты, конечно, на первом месте должно быть производство и создание добавленной стоимости. Дальше можно говорить о справедливости. Социальное государство заключается в том, чтобы справедливо распределять то, что оно производит, и чтобы быть достаточно эффективным, обеспечивая высокий уровень жизни всех людей. Но если не будет производства, то нечего будет распределять.

Программа «Стратегия роста» от Столыпинского клуба

АВТОРЫ: СТОЛЫПИНСКИЙ КЛУБ ПОД РУКОВОДСТВОМ БОРИСА ТИТОВА

Борис Титов, 

уполномоченный по правам предпринимателей при Президенте РФ, председатель президиума Столыпинского клуба

 

ЦЕЛИ:

  • Темпы роста ВВП в 2018-2019 — 3,5-5%, до 2025 года — 5-6%.
  • Увеличение доли России в мировом ВВП по ППС с 3,3 до 3,9% к 2025 году и до 4,5% к 2035 году.

КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ

Поскольку «Стратегия роста» довольно объемна, мы выделили те пункты программы, на которые, презен- туя документ, обратил внимание сам руководитель группы разработчиков.

    • МАКРОЭКОНОМИКА ПРОЕКТОВ
      Государство должно выработать ряд проектов, кото- рые могут дать первый толчок развитию экономи- ки, — на основе частно-государственного партнер- ства по кластерному принципу. А макроэкономика должна создать условия — экономические и инсти- туциональные.
    • ВНУТРЕННИЙ СПРОС
      На первом этапе — использование спроса на вну- треннем рынке на базе умеренно заниженного курса рубля и основных производственных мощностей, которые уже есть в стране. Сегодня приблизительно 25% современных мощностей не задействованы.

Экономика России должна расти темпами 5,3%, если у Китая будет лишь 1% роста, для того чтобы просто не отстать.

    • ВНЕШНИЕ РЫНКИ
      По мере притока инвестиций в новые производ- ственные мощности — ориентация как на растущий внутренний рынок, так и на внешние рынки.
    • НОВЫЕ СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
      Включение новых инновационных секторов эконо- мики. Выход на новые внешние рынки, чтобы занять высокое место в международном разделении труда.
    • КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
      Нельзя затягивать пояса тогда, когда останавливает- ся экономика. Нам нужно количественное смягчение (QE) в российском варианте.

«Стратегия роста» предусматривает удвоение ВВП к 2035 году. При самом оптимистичном сценарии, когда росту поможет цена на энергоресурсы, а все программы будут реализовываться на 100%, есть потенциал увеличения ВВП в три раза.

      • СНИЖЕНИЕ КЛЮЧЕВОЙ СТАВКИ И КУРСА РУБЛЯ
        Ключевая ставка прежде всего влияет на коммерче- скую кредитную ставку в России, поэтому она долж- на снижаться. Необходим умеренно низкий курс рубля в сочетании с его стабильностью.
      • ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ГОСДОЛГ
        Предельный уровень дефицита бюджета может быть на уровне 3%, а уровень государственного долга — 30-35%.
      • ТАРГЕТИРОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ
        Необходимо, чтобы власти таргетировали не только и не столько инфляцию, сколько рост производительных рабочих мест.
      • ДОСТУПНОСТЬ КРЕДИТОВ
        Снизить процентные ставки, чтобы поднять закредитованность экономики. Сейчас мы на последнем месте с 48%.
      • ВЛОЖЕНИЯ В ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ
        Докапитализировать институты развития, показавшие эффективность, в размере до полутора триллионов рублей.

    МЫ ПЕРЕХОДИМ В НОВУЮ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ФОРМАЦИЮ — к так называемой прогностической экономике, когда big data позволят прогнозировать рост и выпускать товары под будущий спрос.

    • СТИМУЛИРОВАНИЕ СПРОСА
      Стимулирование покупки как автомобилей (эта программа уже показала себя), так и сельхозтехники, возможно расширение на другие промышленные товары.
    • ЗАМОРОЗКА ТАРИФОВ
      Есть резерв в 27,8% в среднем по стране, чтобы замо- розить тарифы на 2018-2019 годы и продумать программу тарификации. Это даст серьезное понижающие давление на инфляцию и время для перехода на новую систему.
    • НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
      В первые три года дать льготы новым предприятиям и тем, которые активно развиваются. В дальнейшем эти меры должны перерасти в масштабную реформу.
    • НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА
      Производство платит меньше, потребление платит больше. Таков должен быть принцип. Все налоговые системы развитых стран направлены на физических лиц, а не на корпорации. Прежде всего на тех, кто зарабатывает много. В этой парадигме должна изме- няться налоговая система.
    • ОГРАНИЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДАВЛЕНИЯ
      На первом этапе — просто ограничить количество проверок. Прежде всего тех, разрешение на которые дает прокуратура РФ. Не более двух проверок по каждому предприятию. Это очень важная для нас норма прямого действия.
    • НЕЗАВИСИМЫй СУД
      Набрать в судейский корпус тысячи адвокатов. Они разбавят администраторов от судей, которых сейчас подавляющее большинство. Апелляционные и кассационные инстанции должны быть отделены от судов первой инстанции.
    • НЕ КАРАТЕЛЬНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
      Шестой пакет гуманизации уголовного законодательства в экономической сфере. 159-я статья («Мошенничество». — Ред.) должна быть переписана. Есть идея общей реформы УК и УПК.
    • КАЧЕСТВО ЖИЗНИ
      Нельзя социальные расходы бюджета считать выброшенными деньгами. Инвестиции в социальный сектор являются важными долгосрочными вложениями в развитие экономики. Мы считаем, что бюджет, который был принят с уменьшением затрат на социальные программы, украл из роста чуть больше 2%.
    • ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА
      Мы переходим в новую социально-экономическую формацию — к так называемой прогностической экономике, когда можно будет на базе анализа big data, больших данных, которые сегодня собирают все развитые страны, прогнозировать рост экономики, спрос и выпускать товары под него. Мы должны сегодня обеспечить анализ больших чисел. Прежде всего на базе ФНС, которая в этом смысле лучше всего развита.
    • РАЗВИТИЕ КОМПАНИЙ
      У нас есть по меньшей мере один росток, который может обеспечить создание большой сервисной компании, подобной Alibaba, — это Сбербанк. Первые шаги он уже сделал, но ему нужно помочь выйти на международный уровень. Такой же тактике придерживаться с другими проектами.
    • БЛОКЧЕЙН (ЦЕПОЧКИ БЛОКОВ ТРАНЗАКЦИЙ. — РЕД.)
      О блокчейне еще год назад мало кто знал. А недавно на Сочинском форуме с трибуны банкиры говорили о том, что это наше будущее. Эта система верификации данных сделает финансовую систему двухуровневой. Не нужны будут посредники. Перевод многих реестров, которые сегодня ведутся, в блокчейн значительно удешевит и облегчит бизнес-процессы.

БЕЗ БЛОКЧЕЙНА НЕТ БУДУЩЕГО?

Новая система верификации данных сделает финансовую систему двухуровневой, позволяя рабо- тать без посредников.

    • КРИПТОВАЛЮТА
      Мы должны быть впереди всех, используя возможно- сти криптовалют. Это возможность, обходя любые санкции, обходя сегодняшние институты, получать инвестиции в развитие российской экономики.
    • ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ
      Главной географической единицей экономического роста должны быть города от 250 000 до 500 000 жителей. Это самая удобная среда для жизни людей, самые короткие расстояния, самая удобная инфраструктура для бизнеса.
    • ПОЛИТИКА ОТКРЫТОСТИ ВОВНУТРЬ
      На первом этапе — стимулировать импорт технологий, импорт финансов, устанавливая средней величины пошлины на оборудование и самые высокие пошлины на потребительские товары.
    • ПОЛИТИКА ОТКРЫТОСТИ ВОВНЕ
      На втором этапе — активно стимулировать компании к выходу на внешний рынок, создавать производственные цепочки на внешних рынках. Блокчейн, криптовалюты — то, что создает уже сегодня новая экономика. Интернет вещей, биотехнологии и т.п.
    • ПОДГОТОВКА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
      Мы считаем, что у нас огромные резервы — внутренние и внешние — и квалифицированных, и малоквалифицированных трудовых ресурсов. Главное, чтобы у нас работали программы по переквалификации. Мы должны нашим сотрудникам давать возможность повышать квалификацию. Необходимо развивать образование, прежде всего профессиональное.
    • ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
      Довести норму накопления с 21,3 до 26%. Общая сумма — 5,9 трлн рублей. Если государство вложит один рубль, то по опыту нашей же страны, придут 4-5 рублей частных инвестиций. Поэтому из этой цифры государству нужно будет потратить 2,2 трлн рублей. При этом известно, что вложение 300 млрд рублей дает 1% дополнительного экономического роста по очень консервативной оценке.
    • АКТИВЫ БАНКОВ
      Есть активы госбанков, которые сегодня имеют лик- видность. Нужно, чтобы с изменением системы регу- лирования эти деньги пошли в экономику.
    • ИНДЕКСНЫЕ ОБЛИГАЦИИ
      Те инвесторы, которые активно работают на россий- ском рынке, могли бы вкладываться не в процент по рублям, а в новые инструменты. Таким инструмен- том могли бы быть так называемые индексные обли- гации, когда бумага в рублях погашается по курсу на момент погашения.
    • НЕ ТОЛЬКО БЮДЖЕТ
      Бюджет составляет лишь небольшую часть ВВП стра- ны, поэтому надо мыслить категориями, которые включают и бюджеты домохозяйств, и бюджеты биз- неса, и бюджеты правительства. Даже бюджет может уходить в минус, зато экономика страны будет раз- виваться, и в итоге получится плюс.

Необходима новая система анализа — новая статистика. Росстат уже не всегда соответствует необходимым современным требо- ваниям. Нужно собирать статистические данные с помощью в том числе ФНС. Нам нужен прыжок в технологиях для созда- ния новых межотраслевых балансов.

  • ШТАБ РЕФОРМ
    Отделить управление развитием от текущего управления. Развитием должны заниматься люди, которые не заняты рутинными проблемами. Предлагаем создать подразделение, которое будет координатором для министерств. Существует совет по стратегии и приоритетным проектам, который возглавляет президент. Давайте его институционализируем и сделаем на его базе так называемый delivery unit.
  • НОВАЯ СТАТИСТИКА
    Должна быть новая система анализа, новая статистика. Та, которую представляет Росстат, к сожалению, не всегда соответствует необходимым требованиям. Необходимо собирать статистические данные от ФНС и других источников. У нас есть возможность сделать прыжок в технологиях и создавать новые межотраслевые балансы.
  • ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
    Общественная поддержка необходима для реформы, потому что если сегодня эта реформа не будет поддержана всеми, то шансы на ее реализацию очень маленькие. Хорошая, правильно написанная, выгодная всем стратегия сама будет являться центром объединения страны. Поэтому наша стратегия роста не создает никаких рисков практически никому: ни населению, ни бизнесу.

Сергей Глазьев — о модели ИНП РАН


Сергей Глазьев, 

академик РАН, советник Президента РФ 

Целевая эмиссия

— Мне кажется, в докладе «Структурно-инвестиционная политика в целях устойчивого роста и модернизации экономики» Института народнохозяйственного прогнозирования РАН достаточно скромно поставлены целевые ориентиры. Наверное, для того, чтобы не пугать сильно оппонентов и не навлекать на себя критику в плане шапкозакидательства или нереалистичности.

Если развивать тезис о тех управленческих действиях, эффект от которых на порядок превосходит затраты на реализацию и может быть получен за 2-3 года, я берусь сказать, что это даст только финансовый сектор, как раз целевая кредитная эмиссия, которая ничего не стоит и которая позволяет расшить узкие места и получить взрывной эффект там, где есть ресурсы, там, где есть возможность из связать и мы понимаем, как их связать.

Вопрос — какой масштаб вливания денег в экономику возможен? То, что последовательность должна быть именно такой: сначала мы вливаем деньги административным путем, опираясь на индикативные планы и механизмы частно-государственного партнерства под договора с бизнесом, а затем возникает положительная обратная связь, когда инвестиции расширяют производство, повышают его эффективность, обеспечивают рост доходов, рост доходов — рост сбережений, рост сбережений — дальнейший рост инвестиций, других вариантов нет. Надо эту положительную обратную связь закручивать.

Международный опыт

Огромный международный опыт на эту тему есть, который неплохо Миркиным (Яков Миркин — член Столыпинского клуба, д. э. н. — Ред.) проанализирован в его книгах, где он сформулировал идею финансового форсажа.

Идея финансового форсажа — это как раз то, что предполагает использование целевой кредитной эмиссии. Вопрос — какой может быть объем?

Цифра в полтора триллиона в год дана, я так понимаю, в том числе бизнесом. Деловая Россия тоже так оценивает: полтора триллиона в год для раскрутки этого маховика, может быть, хватило бы.

Цифра скромная, замечу, потому что Центральный банк за последние три года изъял из экономики 7 трлн. Просто взял и изъял 7 трлн, подняв процентную ставку…

Пример Китая

Мировой опыт подсказывает, как эту эмиссию можно и нужно делать. Я просто приведу несколько примеров. Все примеры экономического чуда в Юго-Восточной Азии были основаны на механизме целевой кредитной эмиссии. Страны поднимались практически с нуля, с очень низкими доходами населения и отсутствием сбережений. За счет чего финансировались инвестиции? За счет роста кредита. Причем рост кредита шел опережающим путем.

Самый масштабный пример — Китай. Мы знаем, во сколько раз вырос объем производства в Китае — объем денег в Китае вырос в пять раз больше, чем вырос объем производства. То есть сначала — целевая кредитная эмиссия, потом экономический рост и затем переход на рыночные механизмы, которые, кстати, все равно до конца не срабатывают, потому что выход Китая из такой псевдорецессии, когда у них темпы роста упали после внедрения рекомендаций Мирового банка, тоже пошел за счет наращивания государственных инвестиций. То же самое происходит в Индии.

Кредитная эмиссия в истории

Первый пример масштабной целевой кредитной эмиссии дала Япония. 1947 год, отсутствие денег, разгромленная экономика. Они просто начали вливать деньги путем эмиссии в приоритетные направления. Первые два года закончились фиаско — высокая инфляция. Они сворачивают эту программу, но потом с 1950 года опять ее запускают, в уже более жестком режиме.

Второй пример — Западная Европа, которая организовала финансирование и восстановление экономики через кредитную эмиссию под векселя предприятия. Предпоследними на этот путь встали американцы, когда с 1971 года начали целевую эмиссию исключительно под обязательства американского казначейства.

Обращаю внимание, что Европейский центральный банк возвращается сегодня к опыту 1950-х годов, когда ЕЦБ начинает выдавать кредиты, печатать деньги уже не только под облигации государств, но и под облигации корпораций.

Жёсткий контроль

Главное — запустить обратную связь, для чего наша система институтов пока, к сожалению, не приспособлена. Собака зарыта в контроле за целевым использованием денег.

Центральный банк в 2008 году производил масштабную эмиссию — эти 9 трлн рублей были влиты после 2008 года. Куда они делись? Балансы банков показывают: на 80% деньги ушли в покупку валютных активов. То есть банки просто берут у Центрального банка дешевый кредит и меняют на валюту в ожидании падения курса рубля, то

есть играют против самого же Центрального банка, который выдает кредиты.

Именно поэтому, кстати, Китай очень осторожно сегодня относится к вопросу либерализации счета капитала в валютном регулировании, хотя их валюта признана сегодня разновидностью резервной валюты.

Если мы обеспечим контроль за целевым использованием денег, мы можем довольно широко расширять кредитную эмиссию, следя за тем, чтобы деньги работали на рост реального производства, на повышение производительности реального сектора, где резервы огромные.

Мне кажется, те цифры, которые здесь даны, это нечто среднее между тем, что сейчас, и тем, что могло бы быть при оптимально организованном процессе финансирования инвестиций.

Последнее хочу сказать. Есть блестящий немецкий опыт создания крупной инвестиционно-кредитной структуры такого внебюджетного фонда.

Это KfW — немецкая финансовая корпорация, которая за счет кредитной эмиссии в 1950-1970-е годы финансировала значительную часть инвестиций в немецкой экономике.

KFW

Прежнее название — KfW Bankengruppe, банковская группа KfW. Немецкий банк в государственной собственности (80% принадлежит ФРГ и 20% — землям Германии). Наблюдательный совет банка возглавляют поочередно министры финансов и экономики Германии. KfW берет свое начало от Kreditanstalt fur Wiederaufbau — Института кредитов на реконструкцию, созданного

в 1948 году в качестве финансового инструмента реализации плана Маршалла. Сейчас банк занимается финансированием приоритетных проектов — в первую очередь жилищным строительством, проектами в сфере энергоэффективности, кредитованием малого бизнеса и проектным финансированием экспортных отраслей.

Цифровизация всей страны

Как мы будем создавать цифровую экономику.

Цифровая экономика вошла в перечень основных направлений стратегического развития России до 2025 года. Через восемь лет должно быть создано 10 цифровых платформ для основных отраслей экономики и столько же предприятий в сфере высоких технологий. К 2020 году интернет в России должен стать дешевле в 10 раз. 

Новая электрификация

В этом году на Петербургском международном экономическом форуме цифровая экономика стала ключевой темой выступления президента Владимира Путина. Ей же было посвящено и заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, на котором глава государства подчеркнул, что цифровая экономика — это не отдельная отрасль, а основа для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы и всего общества. «Формирование цифровой экономики — это вопрос национальной безопасности и независимости России, конкуренции отечественных компаний», — подчеркнул президент. Он назвал цифровую экономику беспрецедентным по своему масштабу проектом, сравнимым со строительством железных дорог в конце XIX века и электрификацией в начале XX века. Поэтому для реализации программы будут объединены усилия разных уровней власти, бизнеса, научных и исследовательских организаций.

Давно пора

Правительство, экспертное сообщество, бизнес не раз подчеркивали, что необходимость государственной программы цифровой экономики назрела давно. Первый заместитель министра энергетики РФ Алексей Текслер в интервью ИТАР-ТАСС подчеркнул, что компании, которые не будут внедрять цифровые технологии, не будут конкурентоспособны уже в ближайшее время. «Наши ведущие компании, не только нефтегазовые, но и электроэнергетические, этим активно занимаются. Это процесс постоянный, поэтому, кто будет делать все время шаг вперед, тот и будет получать максимальный эффект», — сказал он.

Более категоричен глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин: на форуме «Иннопром-2017» он сказал, что компании, которые недостаточно вкладываются в цифровизацию, потеряют свое производство уже через шесть лет. Но и те компании, которые это понимают и внедряют умные технологии, сталкиваются с проблемами: в первую очередь, с отсутствием спроса бизнеса на инновации. Кудрин подчеркнул, что Россия сильно отстает по цифровизации от развитых стран, и правительственная программа поможет стимулировать этот процесс. Глава Сбербанка Герман Греф считает, что реализация программы может стать импульсом для внедрения таких технологий будущего, как виртуальная и дополненная реальность, дроны и роботы, «интернет вещей», искусственный интеллект.

Алексей Текслер обратил внимание, что цифровые технологии меняют не только производство, но и потребление. Например, электричество благодаря им из товара превращается в услугу — смартфон может выбирать тарифные планы без участия своего владельца, а излишки электричества можно будет продавать, например, своему соседу напрямую, без связи со сбытовой или управляющей компанией (это станет возможным благодаря технологии блокчейн). Однако это пока планы на будущее, а на производстве умные технологии внедряются уже сейчас: в нефтегазовом секторе, например, эффективность бурения растет за счет использования Big Data. Искусственный интеллект принимает решения на основе анализа огромного массива накопленных данных, что позволяет выбрать оптимальный режим бурения.

Экономисты — за «цифру»

Цифровая экономика есть во всех программах экономического развития, предложенных президенту России, — Столыпинского клуба, Центра стратегических разработок (ЦСР), Минэкономразвития. Более детально ее реализация прописана
в «Стратегии роста» Столыпинского клуба. В ней отмечается, что государственные стратегии инновационного развития имеют США и Китай (Digital Economy и Internet Economy соответственно), поэтому и России необходима собственная общегосударственная концепция развития электронной экономики. Ее базовым звеном должны стать компании-платформы, которые будут создавать продукты на основе машинного обучения, облачных технологий и других инновационных решений. Особое место в стратегии уделено развитию блокчейн-технологий, которые могут применяться для оцифровывания больших массивов данных — кадастров, реестров собственности, а также для развития финансов, в том числе цифровых денег.

Популяризация и развитие цифрового направления экономики — одна из задач Координационного клуба Вольного экономического общества. Новые технологии уже проникают в повседневную жизнь, отмечал советник президента по экономической политике Сергей Глазьев: миллионы людей совершают покупки в интернете, в электронной форме проводят операции государство и бизнес — в частности, электронные торги стали основой госзакупок. По мнению научного руководителя Института экономики РАН Руслана Гринберга, запуск масштабной программы развития экономики нового технологического поколения поможет России выйти на новый виток развития. При этом он призвал осторожно относиться к идеям отказаться
от того, что у нас самих еще не слишком хорошо развито.

В феврале в Сколково прошел семинар, посвященный цифровой трансформации экономик стран ЕАЭС. Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин выступил за создание евразийской технологической платформы. «Мы должны создать мощный стимул к развитию цифровых технологий, цифрового пространства, цифровых платформ для формирования добавленной стоимости и на ней зарабатывать. Цифровая трансформация — это способ включить наши национальные экономики в глобальные цепочки добавленной стоимости», — считает он. Шохин подчеркнул, что с цифровой трансформацией нельзя отстать на 10 или 20 лет и призвал представителей бизнес-сообщества сформировать предложения по всем направлениям экономики.

Бизнес также осознает необходимость перехода на экономику нового типа. В ежегодном докладе президенту бизнес-омбудсмен Борис Титов подчеркнул, что необходимо совершенствование законодательного регулирования цифровой экономики
и электронной торговли, в том числе полное признание электронного документооборота. В частности, необходимо установить порядок и стандарты обмена данными коммерческих организаций с органами власти, уточнить правовой статус электронных торговых площадок и интернет-магазинов. Еще один важный шаг, по мнению Титова, уравнивание условий для российских и иностранных интернет-магазинов.

Цифры экономики 

  • До 2025 гоДа 97% российских домохозяйств получат широкополосный интернет 
  • Более 100 000 IT-специалистов будут выпускаться ежегодно 
  • К 2025 гоДу объем Цифровой экономики в России — до 9,6 трлн руБлей (McKinsey) 
  • Связь 5G появится в больших городах 
  • К 2020-му объем может вырасти до 5,6% (BCG) 

Успехи уже есть

На заседании Совета по стратегическому развитию президент обратил внимание на то, что к началу 2017 года российский рынок коммерческих центров хранения и обработки данных вырос до 14,5 млрд рублей. А благодаря высокому уровню компетенций российских IT-специалистов компании предлагают уникальные программные решения, которые используются в том числе и при создании «умных городов».

8 основных направлений программы

Регулирование

Принятие законов и нормативных актов, обеспечивающих развитие цифровой экономики (в частности, об использовании технологии блокчейн и «интернете вещей»).

Информационная инфраструктура 

Развитие новых стандартов связи, распространение интернета, а также удешевление его стоимости — к 2025 году, по планам Минсвязи, интернет должен стоить в 10 раз дешевле.

Исследования и разработки 

Создание не менее 10 платформ для промышленных исследований и разработок в разных отраслях. Такие платформы — бизнес-модели, в основе которых лежат цифровые технологии и которые развиваются за счет обмена продуктом, решениями, данными клиентов и так далее. Самый известный пример — сервис такси Uber.

Кадры и образование 

Одной из новаций блока должно стать создание электронной базы образовательных и трудовых достижений россиян. С 2019 года школьников будут обучать основам IT, а студенты смогут в качестве дипломной работы сдавать стартапы.

Государственное управление 

Ключевым изменением блока должен стать полный перевод общения граждан с чиновниками в цифровой формат.

Умный город 

Развитие «умных городов» предполагает запуск беспилотного общественного транспорта в 25 российских городах и личных беспилотных автомобилей — в 10 городах.

Цифровое здравоохранение

Новая модель системы здравоохранения базируется на превентивной медицине и персонализированном подходе. В ее основе лежит «цифровая медицина», позволяющая собирать и анализировать большие объемы данных, в том числе дистанционно. Эффективность использования человеческих, материальных и информационных ресурсов при оказании медицинских услуг должна вырасти на 30% к 2025 году.

Информационная безопасность

Взаимодействие граждан, бизнеса и государства в условиях цифровой экономики должны быть обеспечены технически, каждому из субъектов гарантирована правовая защита. Для этого создается центр компетенций по информационной безопасности, который определит направления развития в сфере кибербезопасности на ближайшие три года.

Объем цифровой экономики в ВВП

Россия 3,9%

Сша 10,9%

Китай 10%

ЕС 8,2%

По данным McKinsey 

К 2024 году, согласно планам правительства, планируется «оцифровать» 50 городов с общей численностью населения 50 млн человек. На посвященном этой теме круглом столе ЦСР и МШУ Сколково было отмечено, что в некоторых российских городах цифровые интеллектуальные решения уже реализованы. Например, в Москве действуют инновационная транспортная система и одна из самых больших в мире сеть публичных точек доступа к сети Wi-Fi. Новые технологии также помогают проводить экологический мониторинг качества воздуха в режиме реального времени.

Вице-президент фонда ЦСР Владимир Княгинин подчеркнул, что предыдущее поколение цифровизации в городах было связано с автоматизацией различных процессов городского хозяйства. А вторая волна цифровой трансформации городов связана с требованиями, которые сами жители предъявляют к современному городу. Например, к предоставлению сервисов и услуг, развитию транспортной, энергетической и других инфраструктур, комфортности городской среды в целом.

Цифровые платформы придется создавать с учетом особенностей реальных городов. И на одни только российские решения опираться будет сложно: развивать в том числе физическую инфраструктуру — облачные сервисы, серверы, центры обработки данных — нужно будет вместе с глобальными технологическими игроками. «Проекты цифровизации связаны с огромным массивом информации, которые придется не только хранить, но и обрабатывать в реальном времени, внедрять предсказательную аналитику», — пояснил руководитель направления стратегических проектов и инициативы CityNext компании Microsoft Александр Данилин.

Управлять реализацией программы цифровой экономики будет специальная некоммерческая организация, созданная при участии Агентства стратегических инициатив (АСИ), «Ростеха», «Росатома», фонда «Сколково», «Ростелекома» и Сбербанка. Каждый год на программу планируется направлять 100 млрд рублей, для ее финансирования будет создан отдельный фонд.

Место займет робот?

Как и любая новая программа, цифровая экономика имеет не только блестящие перспективы, но и проблемы. Одна из них — нехватка кадров. Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров отмечал, что для эффективного развития цифровой экономики нужно подготовить 1 млн IT-специалистов. Сейчас программистов, по его словам, 500 тысяч.

Директор департамента развития высоких технологий Минкомсвязи Салават Мигранов рассказывал, что в 2015–2016 годах прирост специалистов составил всего 3,6%. Однако ведомство работает над этой проблемой: к 2018 году прирост на бюджетные места по направлению «информационная безопасность» должен составить 15%,  а IT-специалистов в целом — на 12%.

Другое министерство — труда и социальной защиты — беспокоит выстраивание трудового и страхового законодательства в условиях цифровизации. Глава ведомства Максим Топилин отмечал, что сегодня существуют все условия для упрощения кадрового документооборота, в частности

для заключения трудового договора в электронном виде. Однако вопрос защиты трудовых и социальных прав работника, по его словам, остается открытым. Цифровая подпись живет недолго, и пока не ясно, что делать, если работник обратится за защитой своих прав через 10 или 20 лет после заключения электронного трудового договора.

Цифровизация трудовых отношений опасна еще и тем, что с ростом производительности труда может вырасти безработица, так как многие рабочие места или даже целые профессии заменят роботы. Однако эксперты полагают, что этого опасаться не стоит. «С ростом производительности труда безработица совсем не обязательно будет расти, поскольку могут создаваться новые рабочие места
в других отраслях, в том числе и связанных с цифровой экономикой. Для ее функционирования надо как минимум обеспечить огромное количество людей компьютерами и мобильными устройствами, постоянно обеспечивать техническое обслуживание и помощь пользователям», — отметила старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Оксана Богаевская. Необходимо разработать программное обеспечение, постоянно совершенствовать и обновлять его. Вся эта деятельность предполагает создание огромного количества новых рабочих мест, которое превышает их сокращение в результате внедрения цифровых технологий.

Старые анекдоты об экономистах 

— Сколько экономистов Центробанка нужно, чтобы вкрутить лампочку?
— Один: он будет ее держать, а мир — вращаться вокруг него.
— Сколько либеральных экономистов нужно, чтобы вкрутить лампочку?
— Ни одного. Если государство не будет вмешиваться, лампочка вкрутится сама.

— Зачем Бог создал экономистов?
— Чтобы метеорологи выглядели солиднее.

— Почему хорошо быть экономистом? — Экономисты занимаются моделями.

— Как Великая французская революция повлияла на экономический рост?
— Пока об этом слишком рано говорить.

Экономическая статистика — как бикини. Она обнажает то, что важно, но скрывает жизненно необходимое. (Профессор Фрэнк Холмс, 1967)

Слышали про экономиста, который нырнул и сломал шею? Он забыл применить сезонную корректировку к своему бассейну.

Я спросил у девушки-экономиста телефон, и она дала его приблизительное значение.

Экономисты предсказали девять из пяти последних рецессий.

Экономист — это тот, кто богатеет, объясняя другим, почему они бедны.

 

Экономический журнал должен быть как женская юбка: достаточно коротким, чтобы провоцировать, и достаточно длинным, чтобы скрывать нечто важное. (Жерар Дебрё, нобелевский лауреат по экономике 1983 г.)

Женщина узнала о тяжелой болезни и что жить ей осталось полгода.

Доктор напутствует:
— Теперь вам надо переехать в глухую провинцию и выйти замуж за экономиста.
— Это поможет излечиться?
— Не совсем. Но остаток жизни покажется вам очень долгим.

1...177178179...181Страница 178 из 181
© Журнал "Вольная экономика", Общероссийская общественная организация "Вольное экономическое общество России"