Суббота, 28 сентября, 2024

Экспорт технологий из РФ в 2019 году вырос почти в 15 раз

Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ опубликовал цифру, которая на первый взгляд выглядит ошеломляющей: в 2019 году на экспорте технологий Россия заработала $3,5 миллиарда. Это максимальное значение с 2001 года.

По данным ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, наиболее активно российские технологии импортируют страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в первую очередь Германия ($1,4 млрд), Китай ($369,7 млн), США ($275,6 млн), Индия ($147,9 млн), Великобритания ($124,7 млн) и Швейцария ($118,9 млн).

В экспорте преобладают неохраноспособные (то есть не защищённые патентным правом) результаты интеллектуальной деятельности и инжиниринговые услуги. На сделки по охраняемым объектам промышленной собственности пришлось лишь 1,3% всех поступлений. Это означает, что все эти результаты — либо общеизвестны, либо теперь легко смогут реплицироваться.

Столь резкий скачок можно связать, кроме прочего, со строительством крупных международных инфраструктурных проектов. Например, основной импортер — Германия, на втором месте — Китай.

Из экономического календаря: 300 лет назад. Декабрь 1720 года

Сэр Исаак Ньютон потерял все свои сбережения после банкротства «Компании Южный морей». Он приобрёл на 20000 фунтов бумаги компании (около двух миллионов фунтов в сегодняшних ценах), а также настоял на их приобретении Королевским обществом (одна из первых академий наук), президентом  которого являлся. Именно по этому поводу ученый сказал, что может рассчитать движение небесных тел, но не степень безумия толпы. После банкротства компании Ньютон предложил Королевскому обществу компенсировать потери из своего кармана, но его предложение было великодушно отклонено.

Как же Исаак Ньютон заработал свое состояние? Конечно, не на научном поприще! На посту профессора Тринити-колледжа в Кембридже ученый зарабатывал сто фунтов в год и еле сводил концы с концами. Свое финансовое положение Ньютон пытался поправить экстравагантным способом: все свободное время он проводил в домашней лаборатории в поисках философского камня, способного превращать простые вещества в золото. В своей рабочей тетради Ньютон записал: «Вонь ужасающая! По-видимому, я близок к цели».


Помощь пришла со стороны Чарльза Монтегю, любителя науки и алхимии, на которого Ньютон произвел сильнейшее впечатление. В 1696 году, Монтегю, став лордом Галифаксом, президентом Королевского общества и канцлером Казначейства (то есть министром финансов Англии), Монтегю предложил королю назначить Ньютона хранителем Монетного двора. Король дал своё согласие, и в 1696 году Ньютон занял эту должность, покинул Кембридж и переехал в Лондон.


Для начала великий физик досконально изучил технологию монетного производства, привёл в порядок документооборот, переделал учёт за последние 30 лет. Одновременно он энергично и квалифицированно содействовал проводимой Монтегю денежной реформе, восстановив доверие к основательно запущенной его предшественниками монетной системе Англии. В Англии тех лет имели хождение почти исключительно неполновесные, а в немалом количестве и фальшивые монеты. Широкое распространение получила обрезка краёв серебряных монет, при этом монеты нового чекана исчезали сразу, как только попадали в обращение, поскольку массами шли в переливку, вывозились за границу и прятались в сундуки. В этой ситуации Монтегю пришёл к выводу, что изменить ситуацию можно, только перечеканив все монеты, циркулирующие в Англии, и запретив хождение обрезанной монеты, что требовало резкого увеличения производительности Королевского Монетного двора. Для этого требовался грамотный администратор, и именно таким человеком стал Ньютон.


Благодаря энергичным действиям Ньютона в течение 1696 года в городах Англии была создана сеть филиалов Монетного двора, в частности, в Честере, где директором филиала Ньютон поставил своего друга Галлея (королевского астронома, предсказавшего появление кометы, названной его именем), что позволило увеличить выпуск серебряной монеты в 8 раз. Ньютон внедрил в технологию чеканки монет использование гурта с надписью, после чего преступное стачивание металла стало практически невозможным. Старая, неполновесная серебряная монета за два года была полностью изъята из обращения и перечеканена, выпуск новых монет увеличился, чтобы успевать за потребностью в них, качество их улучшилось. Ранее во время подобных реформ старые деньги население должно было менять по весу, после этого объём наличности уменьшался как у лиц (частных и юридических), так и во всей стране, но проценты и обязательства по кредитам оставались прежними, из-за чего в экономике начиналась стагнация. Ньютон же предложил обменивать деньги по номиналу, что предотвращало указанные проблемы, а неизбежный после такого дефицит средств восполнялся взятием кредитов у других стран (больше всего — у Нидерландов), инфляция резко снизилась, но внешний государственный долг вырос к середине века до беспрецедентных в истории Англии размеров. Тем не менее, на протяжении этого времени происходил заметный экономический рост, выросли налоговые отчисления в казну (сравнявшиеся по размеру с французскими, несмотря на то, что Францию населяло в 2,5 раза больше людей), за счёт чего госдолг постепенно выплачивался.


В 1699 году перечеканка монет была завершена и, видимо, в качестве поощрения Ньютон был назначен управляющим («мастером») Монетного двора. Однако честный и компетентный человек во главе Монетного двора устраивал не всех. С первых же дней на него посыпались жалобы и доносы, постоянно появлялись комиссии по проверке. Как выяснилось, многие доносы поступали от фальшивомонетчиков, раздражённых реформами. Ньютон, как правило, равнодушно относился к злословию, но никогда не прощал, если оно затрагивало его честь и репутацию. Он лично участвовал в десятках расследований, и более 100 фальшивомонетчиков были выслежены и осуждены; при отсутствии отягчающих обстоятельств их чаще всего высылали в североамериканские колонии, но несколько главарей были казнены. Монтегю в своих мемуарах высоко оценил незаурядные способности администратора, проявленные Ньютоном и обеспечившие успех реформы.


В апреле 1698 года Монетный двор в ходе «Великого посольства» трижды посетил русский царь Пётр I; к сожалению, подробности его визита и общения с Ньютоном не сохранились. Известно, однако, что в 1700 году в России была проведена монетная реформа, сходная с английской.

Из экономического календаря: 100 лет назад. 18 ноября 1920 года


На ежегодном собрании Лиги Наций в Женеве выступал Фритьоф Нансен, Верховный комиссар по репатриации военнопленных. Он завил: «Никогда в жизни я не сталкивался с такими страданиями, как те, которые я призван смягчить. Но эти страдания – лишь неизбежное следствие войны, которая потрясла мир в 1914 году. Совершенно правильно поступила Лига Наций, что занялась такими вопросами, как репатриация военнопленных. Однако главный урок, который я извлекаю из этой работы, таков: крайне необходимо чтобы Лига Наций предотвратила повторение катастроф, которые вызывают бесконечные человеческие страдания.

После окончания Первой мировой войны в разных странах застряло более полумиллиона военнопленных, у правительств стран не было ни средств, ни желания решать эти проблемы. Где-то и правительств не было. Нансена назначили на пост Верховного комиссара в мае 1920. То, что он сделал, причем в кратчайшие сроки, иначе как подвигом не назовешь. К сентябрю 1920 им было репатриировано 100000 военнопленных, а к февралю 1921 года – 280000. В своем последнем докладе на третьей ассамблее в 1922 году Лиги Наций Нансен объявил, что было репатриировано 427866 узников тридцати разных национальностей. Больше 250000 из них были русские.



За эту грандиозную работу Нансен в том же 1922 году был удостоен Нобелевской премии мира. Но эта не единтвенная гуманитарная катастрофа, с последствиями которой боролся Нансен.  Он организовал помощь голодающим в России и позаботился о русских беженцах, покидающих страну, объятую революцией и Гражданской войной. Чтобы представить себе масштаб проблем, которые решал Нансен,  приведем такой пример: побежденная армия Врангеля вместе с гражданскими лицами, включая женщин и детей, составляла 90 000 душ. Всех их надо было пристроить в Константинополе,  создать минимальные условия временного содержания (найти на это частные деньги), а затем договорится с правительствами разными  стран о приеме групп от 100 до 9000 человек  в каждой. Армия Врангеля была пристроена в 45 стран.

Основы международного законодательства по беженцам, которое применяется и сегодня, были заложены именно благодаря работе Нансена в качестве Верховного комиссара. Наиболее значительной из правовых разработок того времени стал нансеновский паспорт.

Вначале он выдавался русским эмигрантам, а впоследствии и другим беженцам, которые не могли получить обычный паспорт. Лица, имевшие нансеновский паспорт, пользовались правом перемещаться в странах-участницах Лиги Наций, и в их отношении не действовали ограничения, предусмотренные для лишённых гражданства лиц. Нансеновский паспорт получили более 60000 беженцев из России.  Среди них: Иван Бунин, Владимир Набоков, Анна Павлова, Сергей Рахманинов, Илья Репин. Решением Лиги Наций от 12 июля 1924 нансеновские паспорта получили около 320 000 армян, спасшихся от геноцида 1915 года и рассеявшихся по многим странам.


В 1942 году этот паспорт признали правительства 52 государств, и он стал первым переездным документом для беженцев.


Платные 5-франковые марки с изображением Нансена (нансеновские марки) наклеивались на нансеновские паспорта вместо гербов, символизирующих власть государства, после уплаты взноса и давали законную силу документу. Из средств, собранных за эти марки, формировался особый фонд, средства которого использовались для облегчения переселения и устройства беженцев в заокеанских странах, прежде всего в Южной Америке. Управление этим фондом находилось в руках особого органа в составе представителя Совета Лиги Наций и представителя Административного совета Международного бюро труда. Эмигрантские организации добивались участия в расходовании средств особого фонда. Х сессия Лиги Наций (сентябрь 1929 года) постановила, чтобы «часть фонда, образуемого от продажи нансеновских марок, была использована для пополнения фондов, учреждённых для оказания помощи беженцам, заслуживающих вспомоществования». 

Из экономического календаря: 150 лет назад. Октябрь 1870 года

Сетью железных дорог была в целом покрыта европейская часть территории России. Так был выполнен указ Александра II, намечавший план строительства железных дорог, которые связали бы две столицы империи — Москву и Санкт-Петербург – с центральными районами страны: Поволжьем, Балтийскими и Малороссийскими портами, Крымом, западной сухопутной границей. Было очевидно, что без сети железных дорог экономическое развитие страны невозможно – промышленное производство нуждалось в подвозе больших объемов сырья и вывозе готовой продукции. Другой побудительной причиной к исполнению подобного плана были соображения обороноспособности империи. Крымская война преподала России жестокий урок. Как указывал русский предприниматель В.А.Кокорев в работе «Экономические провалы»: «Если бы дорога от Москвы к Черному морю была начата постройкой в 1841 году, то Россия не почувствовала бы невозможности с миллионом лучшего в мире своего войска отразить высадившегося около Севастополя неприятеля в количестве 70 тысяч. Впрочем, и самой бы высадки не было, если бы Европа знала, что наши войска по железной дороге, без всякого утомления, могут через несколько дней явиться на берегах Черного моря».

Напомним, что железная дорога, соединяющая Москву и Санкт-Петербург, появилась в 1851 году (Николаевская, ныне Октябрьская железная дорога). Появилась лет на двадцать позже, чем железные дороги связали меж собой города Англии или Австрийской империи, запустив в этих странах промышленную революцию. «Главным европейцем в России» выступил Николай I, который пусть медленно, преодолевая саботаж своих министров (в первую очередь министра финансов Канкрина) пытался строить в России железную дорогу. Царский указ 1854 года предписал начать изыскания на линии Москва – Харьков – Кременчуг – Ольвиополь – Одесса. В 1853 году открывается Петербургско-Варшавская дорога, в 1862 году – Московско-Рязанская, в 1868 – Московско-Курская и Курско-Киевская линии.
Особое значение имело продвижение сети железных дорог за Урал, в 1880-х дорога пришла в Екатеринбург и Челябинск. В 1892 году было начато строительство Транссиба с запада от Челябинска до Новониколаевска (ныне Новосибирск), Красноярск, Иркутск и с востока от Владивостока на Хабаровск. Строительство Транссиба длилось 25 лет. Сквозное сообщение по дороге было открыто только в 1916 году.

Строительство велось по большей части акционерными обществами, но существовать без помощи государства они не могли. Их акции гарантировались государством, и компании все время завышали свои расходы, требуя от казны все больших и больших доплат. В 1881 году министр финансов А.А.Абаза заявил: «Освобождение государственной казны от тех громадных расходов, которые вызываются ежегодным приплатам по гарантии… является вопросом первостепенной важности». Решить этот вопрос так и не удалось. Строительство железных дорог вызвало небывалый всплеск коррупции, за государственные подряды на постройку дорог бились предприниматели, подкупая и чиновников, и лоббистов, находя их даже среди членов Императорской фамилии. Коррупция явилась платой за технический и экономический прогресс России. Прогресс же был налицо – к 1870-м -1880-м годам России удалось завершить промышленный переворот, сложился всероссийский рынок, удалось создать мощные промышленные центры и выйти к началу XX  века в мировые лидеры промышленного производства. Железные дороги связали территорию страны в единое экономическое и политическое пространство.

Will the “green trend” in the economy intensify?

The pandemic has left entire countries in the state of economic standstill, but as paradoxical as it may sound, there is good news: the spread of the coronavirus is already positively affecting the environment. We would like to understand how long this ecological respite will last and how the pandemic will affect the «green economy» in the long term.

Boris Porfiryev, member of the Presidium of the Free Economic Society of Russia, Research Director of the Institute for Economic Forecasting of the Russian Academy of Sciences, Academician of the Russian Academy of Sciences

The situation caused by the consequences of the coronavirus, the economic slowdown, the shutdown of production, including those businesses that pollute the environment, have led to quite significant positive changes in the environment. The concentration of nitrogen dioxide in, say, East China dropped sharply right after the New Year. And in China as a whole.

The same is true for the United States, there has also been a very serious reduction in nitrogen dioxide pollution, as is clearly visible, it’s one of the strongest pollutants, and also a greenhouse gas.

In Europe we see the same picture: in France, and in a certain part of Germany.

What’s very important is that this picture shows a decrease in pollution, not only caused by nitrogen dioxide, but, very importantly, by suspended particles – one of the most dangerous carcinogens, two and a half microns and ten microns in diameter. Also, in Hong Kong, and a similar picture is observed not only in Hong Kong, but also in other countries.

I will add, perhaps, two more numbers to these pictures. There is such a well-known city as New Delhi in India, it is generally considered the world’s most polluted city. Pollution was reduced there by 27%, and by 54% in Seoul.

That is, we clearly see a decrease in air pollution, an improvement in the quality of the environment, which, on the one hand, we cannot but welcome. But still one must bear in mind three circumstances.

The first circumstance. The duration of such pollution reduction — both hazardous, noxious substances and greenhouse gases — is limited. The so-called rebound effect, when industrial economic activity recovers, can be quite strong. I will cite as an example the crisis of 2008-2009, when emissions decreased by 1.6%, but in subsequent years the growth of air emissions was much higher, 6-7%.

The second circumstance is that improving the environmental situation at such a cost, when in fact the economy came to a standstill or slowed down drastically, is of course counterproductive if it is considered as a means of improving the environmental situation. Because when the economy falls, we know this very well from our Russian reality, there is a drop in the living standards and the quality of life, which affects not only incomes and the quality of life but also people’s health, primarily mental health and somatic health, therefore, as they say, this kind of gain looks more like a Pyrrhic victory.

Another point related to this circumstance is that the experience of the 90s in Russia shows that we, too, had a fairly decent reduction in the absolute volumes of emissions of both pollutants and greenhouse gases. But at the same time, there was an increase in specific emissions, because the production assets were outdated, they were not upgraded, they were left unchanged, so specific emissions increased.

And finally, the last circumstance associated with this is the contradictory nature of the environmental consequences associated with the coronavirus. I spoke about reducing aerosol emissions, in particular suspended particles. It is known that, generally speaking, more heat is produced when aerosol emissions are reduced. There are model calculations that show that if, for example, the concentration of aerosols is generally zero, then the environment is heated by one degree Celsius. The consequences for global warming still remain.

And the second point. We know that the coronavirus caused a drop in oil prices. It became cheaper to produce plastics, including plastics for medicine, which are also used for protective equipment. Accordingly, this creates the risk of increasing the volume of plastic wastes, and it can become a major headache for the environment. Of course, there is no dead end here, work is underway on biodegradable plastics, there is movement towards a circular economy, but in the short term, there might well be consequences.

Путешествия без границ

Отпускной сезон – 2020 стал особенным. Из-за ограниченного международного авиасообщения российские туристы активно путешествовали внутри страны. В лидерах – Крым и Сочи, но также вырос турпоток на Алтай и Камчатку, в Калининград и другие регионы. Развитие внутреннего туризма поддерживают и федеральное правительство, и региональные власти, и бизнес.


Изображение Khusen Rustamov с сайта Pixabay

Самое синее в мире

Черноморское побережье по-прежнему лидирует среди направлений, которые россияне выбирают для летнего отдыха и отпуска в бархатный сезон. По предварительным оценкам Ассоциации туроператоров России, Краснодарский край с начала года посетили около 9 миллионов россиян, Крым – около 5 миллионов. Для сравнения, Горный Алтай, который в этом году пользовался повышенным вниманием путешественников, за лето посетили 1,3 миллиона человек.

«Сочи и Крым стали безоговорочными лидерами продаж летних туров, – рассказали «Вольной экономике» в пресс-службе «Интуриста». – В список самых популярных направлений этого лета и бархатного сезона с точки зрения объемов продаж также вошли Краснодарский край (Анапа, Геленджик, Туапсе, Небуг), Калининградская область (Калининград, Балтийск, Куршская коса, Светлогорск), Санкт-Петербург и Ленинградская область, Республика Татарстан, Республика Карелия».

Пляжный отдых на родных просторах обходится дешевле. По данным «Интуриста», средняя стоимость авиа-тура в Сочи в гостиницу 3* на 7 ночей составила 29 018 рублей на двоих взрослых и ребенка (без питания). Средняя стоимость авиа-тура на 7 ночей в Турцию в Анталию для двоих взрослых и ребенка в начале осени составила 48 761 рубль (правда, отель тут 4*, а питание по системе «все включено»).

Как показал опрос ВЦИОМ, каждый десятый россиянин в этом году провел отпуск в другом городе, а курорты Краснодарского края посетили 6% опрошенных. Тем, кто отдыхал в России, больше всего понравились погода и климат (20%), природа (20%) и море (15%). Менее всего внутренних путешественников устраивают цены (16%), уровень сервиса (10%) и качество дорог (10%).

Отрасль выжила

Состояние российского внутреннего туризма тяжелое, но в целом отрасль справилась с последствиями пандемии коронавируса. Об этом заявил на пресс-конференции НСН генеральный директор национального туроператора «Алеан» Илья Уманский. Среди возникших проблем он отметил недостаток мест отдыха и, как следствие, рост цен из-за ажиотажного спроса. При этом средний чек, по оценкам эксперта, изменился не сильно, в пределах 3-5%. Речь идет о качественных местах размещения, которые туристы выбирали как альтернативу отдыху за рубежом. А основная масса – недорогой номерной фонд – не была в дефиците, соответственно, не было и завышения цен.

Правительство приняло ряд мер для поддержки внутреннего туризма. Самой заметной из них стала программа туристического кэшбэка, первый этап которой прошел в августе. Программа предусматривала возврат части стоимости путевки при соблюдении определенных условий. Как отмечали в Ростуризме сразу после запуска программы, большинство туроператоров фиксировали трехкратный рост бронирований по внутренним направлениям до конца 2020 года. Повышенным спросом по программе на осень пользовались Крым и Краснодарский край, Московский регион, Санкт-Петербург и Ставропольский край.

Анонсируя программу, в правительстве отмечали, что воспользоваться кешбэком смогут около 3 миллионов человек. На деле опция заинтересовала всего 50 тысяч человек, которые приобрели туров и размещений на 900 миллионов рублей. Как полагают участники рынка, дело в том, что программа длилась всего неделю, в самом конце лета, и как туристы, так и представители туриндустрии просто не успели к ней подключиться.

Тем не менее, в Ростуризме старт программы посчитали успешным. «Наша ключевая задача – сделать отдых в стране для тех, кто решил провести его в России, доступнее и разнообразнее. Программа также должна помочь бизнесу преодолеть негативные последствия кризиса и строить планы на будущее. Вместе с новыми мерами поддержки, которые будут запущены уже в этом году, мы планируем не только вывести отрасль на докризисный уровень, но и дать мощный стимул для развития отрасли на годы вперед», – подчеркнула глава ведомства Зарина Догузова.

Программу туристического кэшбэка решено было продлить до января 2021 года. Возможно, ее новые условия больше заинтересуют россиян. Предполагается, что продолжительность тура или проживания в гостинице будет сокращена с четырех до двух ночей, то есть можно будет выбрать тур на выходные. Минимальная стоимость путевки больше не ограничивается (ранее — 25 тысяч рублей), а максимальный возврат будет составлять 20% стоимости тура (но не более 20 тысяч рублей).

Лучше кэшбэка

Больше, чем туристический кэшбэк, внутренний туризм поддержали программы, разработанные участниками отрасли вместе с региональными правительствами. Например, TUI Россия впервые запустили чартерную программу в Бурятию, на Байкал. Туристы могли выбрать из шести программ стоимостью от 30 тысяч рублей за человека, включающих перелет, проживание в отелях Улан-Удэ и на побережье Байкала, трансферы и базовый набор экскурсий.

«Чартерная программа – это не только отдых в первозданной природе, – подчеркнул глава Республики Бурятия Алексей Цыденов. – Это, прежде всего, культурный, познавательный и этнический туризм. Буддийские монастыри привлекают тысячи паломников ежегодно. Самый известный храм буддизма – Иволгинский дацан, где хранится драгоценное нетленное тело Хамбо ламы Итигэлова. Также у нас, пожалуй, самая большая община старообрядцев в России, которые сохранили свой уникальный уклад жизни».

На Кольском полуострове при поддержке комитета по туризму Мурманской области разработали экскурсионные программы, включающие обзорные экскурсии по Мурманску и Североморску, посещение музея-ледокола «Ленин», а также автобусный тур в прославленную режиссером Андреем Звягинцевым Териберку, где с конца августа можно наблюдать Северное сияние. Можно отправиться на экскурсию в саамский этнографический музей под открытым небом «Самь Сыйт», в хаски-парк, заказать горнолыжный или гастрономический тур.

Последние развивают сегодня многие регионы. Например, в Алтайском крае выделен грант на организацию гастрономических туров, в ходе которых туристы посетят пасеки, мараловодческие хозяйства, сыроварни. Гранты получат и предприниматели Красноярского края – один из гастротуров рыбный, другой предусматривает посещение монастырей вдоль Енисея.

Из-за возросшего интереса к внутреннему туризму регионы намерены уделять больше внимания его развитию. В Коми, например, планируют создать Агентство по развитию туризма, а на Камчатке – мастер-план туристического развития региона. «Договорились с Ростуризмом о том, что будем тесно сотрудничать по его разработке. Будем ориентироваться на привлечение как отечественных, так и международных экспертов – архитектурных и других организаций – для создания полноценной программы, где будут учтены все особенности региона», – рассказал губернатор Камчатского края Владимир Солодов.

Начальной точкой в создании мастер-плана, как предполагается, станет локальный план развития исторического центра Петропавловска-Камчатского. Основная цель – сделать Камчатку местом круглогодичного туризма, а также сделать регион более доступным для туристов. Планы амбициозные. В частности, к 2025 году планируется создать 10 тысяч рабочих мест в сфере туризма. По количеству рабочих мест туризм будет сопоставим с базовой отраслью экономики – рыбохозяйственным комплексом.

Наращивать занятость в туризме намерены и в Калининградской области. Рассказывая о промежуточных итогах туристического сезона этого года, министр по культуре и туризму региона Андрей Ермак отметил, что одной из проблем стала нехватка квалифицированных гидов-экскурсоводов. Ее планируется компенсировать увеличением бюджетных мест по программе подготовки специалистов в два раза. В 2021 году за счет средств областного бюджета пройти обучение смогут не менее 80 экскурсоводов.

Опора – на нацпроект

Общенациональный план восстановления экономики предусматривает выделение на туризм и индустрию гостеприимства 73 миллиарда рублей в 2020 – 2021 годах. В частности, на субсидирование направлений внутреннего туризма в 2020 году выделено 15 миллиардов рублей.

В отрасль планируется привлекать и частные инвестиции. Для этого Российский союз туриндустрии, Общенациональный союз индустрии гостеприимства и Союз развития туризма предложили создать «Клуб инвесторов туриндустрии», который занимался бы привлечением частных российских и зарубежных инвестиций, разрабатывал меры поддержки отрасли (например, субсидирование кредитной ставки при строительстве отелей до 3%) и выступал инкубатором для отраслевых стартапов.

Создание клуба – одно из экспертных предложений для включения в национальный проект «Туризм», над которым сейчас работает правительство. Нацпроект предполагает комплексное развитие наиболее перспективных с точки зрения туризма территорий. Сейчас определены более 11 кластеров, в которых туризм должен стать системообразующей сферой экономики. Благодаря реализации нацпроекта количество рабочих мест в отрасли вырастет более чем вдвое, а количество поездок россиян по стране – втрое.

Анна Белова

Вы думали, вы думаете рационально?

Чуть больше 10 лет назад экономисты так разочаровались в своих постулатах о рациональном (или регулируемом, о чем говорила поведенческая экономика) поведении человека на рынке, что начали активный поиск науки которая могла бы помочь им дать правильные объяснения. Еще в 60-х годах к решению проблемы подключились психологи, но их оказалось недостаточно. Они также не могли многое объяснить. И оказалось, что поведением занимаются и биологи, точнее исследователи мозга — нейрофизиологи. На стыке этих трех наук появилось первое Общество нейроэкономики. С тех пор это междисциплинарное направление быстро развивается и открывает нам все новые, непостижимые ранее, тайны экономических действий человека.


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Изображение Jerzy Górecki с сайта Pixabay 

Азы нейроэкономики

Нейроэкономику часто называют также нейрофизиологией, так как изучается влияние мозговых центров на поведение не только экономическое, но нас интересует, в первую очередь, экономика. Сейчас этот курс читают в крупнейших западных университетах, не отстают и наши ученые. В частности, есть курс в МГУ, который ведут российский нейробиолог с мировым именем Вячеслав Дубынин и экономист Анна Солодухина, преподаватель МГУ, к.э.н., в НИУ ВШЭ курс ведет профессор Василий Ключарев, долгое время проработавший в Европе. На лекциях дают основные представления о том, как принимаются экономические решения, и почему они, даже у профессионалов, часто нерациональны. Экономисты узнают, на максимально упрощенном, но достаточном уровне о принципах работы мозга, выясняют, какие зоны отвечают за принятия решений и что на них воздействует.

Вячеслав Дубынин, профессор кафедры физиологии человека и животных биологического факультета МГУ, д.б.н., так определяет общий принцип действия мозга в момент принятия решений: «Когда я читаю лекции будущим управленцам в Сколково, я сокращаю схему блоков мозга до шести, хотя биологи должны знать их более двухсот. И как раз шестой блок, который расположен в лобных долях мозга, отвечает за мышление, волю, принятие решений: это ассоциативные центры, которые и говорят нам, сейчас мы делаем то-то, или наоборот, сейчас мы ничего не будем делать — сидим тихо. Для того, чтобы эти высшие центры выбирали не абы какие, а правильные программы — адаптивные, которые ведут к успеху, они должны получать некоторое количество входных информационных потоков. И этих потоков, по большому счету, три: потребность и эмоции — то есть, чего мы хотим здесь и сейчас и вообще от жизни, это обучение и память — что мы знаем о путях достижения цели, удовлетворения потребностей, и сенсорные блоки, которые показывают, что творится в окружающем мире. И эти входные потоки собираются блоком принятия решений, и далее блок принятия решений запускает некие реакции нашего организма — мышечные и вегетативные, и заставляет нас что-то делать. Затем сенсорная система анализирует результат и запускает его обратно в поток, чтобы нейросети решили, что делать дальше — менять программу или нет, получилось что-то или не получилось. То есть, система зациклена. И потребности, которые нам нужно постоянно удовлетворять, не заканчиваются: так мы и идем по жизни, достигая успехов и получая положительные и отрицательные эмоции».

При этом биологические потребности у каждого человека разные. То, что в психологии называется структурой личности или темпераментом, в нейрофизиологии характеризуется как разные, заложенные в мозг, программы, установка разных центров потребностей. Например, один человек получает радость от научной работы и совершенно равнодушен к предпринимательской деятельности, кто-то имеет склонность быть врачом или педагогом, а кто-то — как раз бизнесменом.

Как отмечает Дубынин, нейробиологи сейчас пришли к консенсусу по поводу того, например, какие группы программ мозга, центров биологических потребностей являются ключевыми для успешного предпринимателя: это стремление к изменениям и новизне, способность длительное время переносить стресс и программа лидерства.

«Быть главным — это отдельная нейросеть в структуре, которая называется миндалина, в глубине височных долей мозга. И порулить это отдельная, очень важная группа программ, и она тоже сцеплена и с генами, и с гормонами, и это очень важный компонент принятия тех или иных решений. Вы направляете свое поведение на удовлетворение самой актуальной потребности, и если для вас потребность лидировать по жизни актуальна, большая часть ваших поведенческих решений будет реализовываться в этой области», — поясняет ученый.

Еще один эксперт в области нейроэкономики,  Василий Ключарёв, профессор, директор Института когнитивных технологий НИУ ВШЭ рассказывает, что новая дисциплина возникла как реакция на представления экономистов о том, что человек принимает рациональные решение: и математически, и в метафорическом смысле слова — и исходили из этого убеждения многие десятилетия, хотя, например, для психологов давно не стоит вопрос о том, являются ли люди рациональными.

«Я своих студентов-экономистов люблю вводить в ступор вопросом: «Почему в США от ураганов с женскими именами по статистике гибнет больше людей, чем от ураганов с мужскими?» Я получаю обычно десятки очень рациональных объяснений. Но правильный ответ, который состоит в том, что мы ассоциируем с женскими именами меньше угроз, чем с мужскими, и автоматически реагируем не так активно на рекомендацию эвакуироваться, если это ураган с женским именем, является для экономиста некоторым шоком — это абсолютно нерациональное поведение», — приводит пример профессор Ключарев.

Система принятия решений номер 1 — диффузионная

С появлением продвинутых высокоточных МРТ-сканеров поведенческая экономика, которая возникла намного раньше как связка психологии и экономики, прибавила массу знаний из нейрофизиологии. Де факто, благодаря новым технологиям и возникла нейроэкономика. Процесс исследований довольно прозаичен: ученые берут испытуемого, кладут его внутрь МРТ-сканера и предлагают выполнить те или иные экономические задачи.

В своих лекциях Василий Ключарев приводит много примеров таких исследований. В частности, в Стэнфордском университете (США) испытуемого положили под сканер, и предложили ему ждать получения разных сумм денег: 0, 20 центов, 1 доллар и 5 долларов. Оказалось, что активность в прилежащем ядре (которое также неправильно называют центром удовольствия) пропорциональна ожидаемой сумме. Таким образом, эта область кодирует ожидаемую ценность. Подобных экспериментов была проведена масса. В частности, выяснилось, что активность в прилежащем ядре выше, когда человек решает купить, чем когда отказывается от покупки.

«Негативные последствия экономического решения оцениваются в миндалине — очень маленькой области в каждой половине мозга в глубине височных областей, которые отвечают за быстрый анализ негативных последствий того, что мы делаем. Плюс к этому есть третья область, которая сравнивает возможности потерь и приобретений. Грубо говоря, она вычитает доказательства двух детекторов — субъективной ценности и негативных последствий. Когда активность какой-то области больше активности другой на величину, которая является критической для принятия решения, человек что-то делает или не делает. Сравнивает эти два детектора орбитофронтальная кора, которая находится непосредственно над глазами. Исследования показали, что активность в орбитофронтальной коре пропорциональна разнице между активностью в миндалине и прилежащем ядре. Это и есть диффузионная модель принятия решения. Физически — это сравнение частоты разрядов разных детекторов — в пользу потерь или приобретений», — рассказывает ученый.

В поведенческой экономике, одним из основоположников которой был психолог Даниель Каннеман, известно, что, например, мы испытываем непропорционально большее огорчение от потери 100 долларов, чем радость от приобретения той же суммы. Разница — в 2-2,5 раза. Это связано с тем, что на потери и приобретения реагируют разные области мозга, и реагируют по-разному. Диспропорциональность связана с тем, что миндалина получает информацию очень быстро, минуя кору головного мозга. Для биологов понятно, почему: с приобретением всегда можно подождать, а с потерями ждать нельзя. И с этим феноменом связано много случаев в реальной экономике.

Например, если вы покупаете две путевки: одну за 1300 евро, а другу с большой скидкой на курорт, который вам даже больше нравится, за 200, и обе суммы вернуть уже нельзя, чаще всего вы поедете туда, за что заплатили дороже, так как лишиться 1300 — более отрицательный сигнал.

Проект «Конкорд» оценивался в начале в десятки млн долларов, а закончился миллиардными убытками, только после известной катастрофы. В него вкладывали, вкладывали и вкладывали, несмотря на убыточность: слишком уж потери были большие и невозможно было с этим смириться.

«Американский профессор Макс Базерман, специалист по поведенческой экономике, начинает свои лекции с эксперимента, предлагая студентам купить у него купюру в 20 долларов. Стартовая цена — 1 доллар, шаг — 1 доллар. Но есть условие — человек, второй после выигравшего, который назначил чуть меньшую цену, тоже отдает деньги. Максимально было заплачено 204 доллара, и Макс Базерман заработал уже несколько десятков тысяч долларов. Он утверждает, что передает это все на благотворительность. То есть, дорустим, вы назначили 20 долларов, а тот, кто назначил 19 должен отдать деньги и стоит перед дилеммой — потерять 19 или сказать 21. Это уже с точки зрения экономиста — нерациональное решение. Но ваши потери начинают влиять на ваши решения и раскручивается эта спираль и приводит к тому, что 20 долларов покупают за 204. Для экономистов, изучающих принятия решений, все это было некоторым шоком, потому что модели о том, как люди принимают решения, покупают, инвестируют, рушились», — приводит пример Ключарев.

Система номер 2: рациональная

Есть вторая система — рациональная, которая сосредоточена в дорсолатеральной фронтальной коре мозга. Это также область в лобных долях, глубже орбито-фронтальной коры, которая отвечает за самоконтроль и способна у некоторых людей контролировать систему один. Причем было установлено, что большая вероятность рационального самоконтроля возникает, в первую очередь, при долгосрочном планировании.

То, что вторая система более задействуется в долгосрочной перспективе, ученые подтверждали также массой экспериментов. Скажем, это было, опять же в Стэнфорде, сначала человеку предлагали 10 долларов сегодня или 11 долларов завтра, он выбирал 10 сегодня, а во втором варианте — 10 долларов через год или 11 через год и один день, тогда он выбирал 11 через год и один день. Почти как в миниатюре про раков по 5 рублей вчера, но больших, и по три рубля сегодня,  но маленьких. Это называется временное дисконтирование — нам нравится получить все сейчас, и один день задержки значит очень многое, субъективная выгода падает очень сильно, но чем дальше решение отложено во времени, каждый день значит все меньше.

«Гарвардский профессор Дэвид Лейбсон иллюстрирует это интересным примером о занятиях физкультурой. Он объясняет на цифрах, почему не занимается физкультурой по утрам. Для Гарвардского профессора — это полный ужас: нужно найти гантели, форму, отложить чтение новостей, пойти куда-то. Это все что-то невыносимое. Лейбсон обозначает это отрицательной ценностью со значением -6, то есть, отвратительно сегодня утром заняться физкультурой. Но есть долгосрочная выгода: вы будете себя чувствовать здоровым, будете больше нравиться, а на некоторых работах даже получите бонус. Эти перспективы — выше краткосрочного негатива и равны + 8. И теперь подсчитаем. -6 + 1/2 х 8 (здесь применяется временное дисконтирование) = -2. Но, может быть, я завтра займусь? Что-то отвратительное, но завтра — дисконтируем -6, и получается уже положительная величина. И Лейбсон рационально говорит: «Я всегда выбираю занятия физкультурой завтра», — рассказывает Ключарев.

Таким образом, лобная кора может отложить решение и обдумать его, а первая система действует на эмоциональном уровне, и требует все здесь и сейчас. И это зависит от того, какая область в данный момент более активна. Некоторые исследования показали, что люди с более активной зоной самоконтроля имеют лучшие оценки, лучшие лучшие отношения с семьей и друзьями, могут лучше понимать других, имеют меньше психологических проблем и более высокую самооценку, лучше управляют гневом, имеют меньшую склонность к перееданию и злоупотреблениям разного рода.

Установлено также, что контролирующие центры подавляют активность центров, кодирующих субъективную ценность, то есть, тех самых эмоциональных решений. Понятно, что в одних ситуациях более уместна первая область, в других — вторая, в каких — об этом идут споры. Скажем, нужен ли эмоциональный подход бизнесмену? Или он все должен обдумывать? Большой вопрос.

Как мы покупаем

Как поясняет Вячеслав Дубынин, главным процессором при принятии решений являются лобные доли. Для того, чтобы при покупке чего-либо принимать правильные решения лобные доли должны принять несколько потоков информации. Главных — три: сенсорная информация от органов чувств, информация об индивидуальном опыте из центров памяти и информация от центров биологических потребностей. В сенсорных системах главным каналом является зрение. На всех этих источниках информации основываются наши решения, покупать или не покупать. Яркая реклама, память о бренде, детские переживания и т.д.

Но это не все. Существует целый ряд программ, которые вложены в наш мозг и буквально заставляют нас те или иные товары. Эти программы связаны с биологическими потребностями.

«Наши лобные доли должны проанализировать три главных потока. Но для того, чтобы выбрать верное действие, нужно время — наш мозг — не очень быстрый компьютер. Хорошо бы минуту — две минуты все осмыслить и проанализировать», — говорит профессор Дубынин. И действительно, вспомним, что рациональные решения требуют большего времени.

Маркетологи намеренно пытаются лишить нас этого времени. Мы знаем все эти приемы — покупай сейчас, скидка действует только сегодня, товар по акции, позитивная ритмичная музыка, предложение помочь выбрать и т.п.

«Основные биологические потребности, в которые успешно бьют маркетологи и продавцы: пищевая потребность, потребность в безопасности, потребность в новизне, потребность в родительском поведении (уход за потомством), потребность в размножении (сексуальная потребность), потребность в социальном статусе, потребность в подражании. Очень важная программа — экономии ресурсов», — говорит экономист Анна Солодухина.

Кстати, покупательскому поведению посвящен цикл публичных лекций Дубынина и Солодухиной «Как покупать, не покупаясь», где они дают рациональные объяснения нерациональным покупкам и частично позволяют нам овладеть собой в эмоциональном возбуждении при шоппинге.
У нейроэкономистов есть и другие средства влиять на решения — с помощью физических приборов, но это пока в лабораторных условиях. Если подвести какой-то итог, то нейроэкономика — это очень молодая, перспективная и амбициозная дисциплина, которая уже позволила ответить на многие вопросы и продолжает активно развиваться.

Автор: Андрей Травин

Как сделать Север России «зеленым»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Image by Florence D. from Pixabay 

Василий Богоявленский,
Заместитель директора Института проблем нефти и газа РАН, член-корреспондент РАН, член Правления ВЭО России, д.т.н., профессор

Основы госполитики России в Арктике базируются на нескольких стратегически важных документах. Это и Стратегия экологической безопасности, утверждённая в 2017 году, и последние два документа, которые были утверждены в этом году (Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2035 года, Стратегия Арктической зоны РФ и обеспечение национальной безопасности на период до 2035 года). Хочу сказать, что очень отрадно, что руководство страны, в том числе в лице Министерства по делам развития Дальнего Востока и Арктики, в очень тесном контакте и с научной общественностью, и с Советом Федерации, с Госдумой готовило этот документ. Любой документ, конечно, всегда имеет какие-то изъяны. Но, вместе с тем, в этих документах учтены знания, которые накоплены многими десятилетиями работы в Арктике — они обобщены и представлены в виде ряда направлений.

То есть, появляется понимание (я надеюсь, что глубокое понимание) угроз природно-техногенного характера. Из понимания этих процессов рождаются цели и задачи, поставленные руководством страны: ускорение экономического развития Арктики, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности, защита от чрезвычайных событий природного и техногенного характера. Следующая цель — обеспечение рационального природопользования. А вот что понимается под рациональным природопользованием? Побольше добыть углеводородов, угля, других полезных ископаемых – и нанести минимальный вред экосистеме, которая в Арктике особо ранима.

У нас большая зависимость от нефти и газа. Главным образом, конечно, от нефти. От угля – в меньшей степени. До 70% валютных поступлений — именно от углеводородов. Газ более-менее стабильно себя вёл, в частности, потому что в большей степени шёл на внутреннее потребление и продолжает идти на внутреннее потребление. Добыча нефти в начале 90-х упала почти вдвое. Затем ситуация всё-таки выправилась. Установлены очередные новые рекорды, добыча углеводородов в Арктике стремительно растет и мы ожидаем, что будет продолжать расти.

Газ российской Арктики в отдельные годы (1994, 1995) давал 90% объемов добычи. Сейчас это несколько ниже (около 80%). И, тем не менее, почти все эти годы, за исключением нескольких лет, Арктика давала свыше 50% добычи углеводородов всей страны. Это очень большая доля, тем более что она растёт. И 2020 год ознаменовался тем, что прошло ровно 50 лет с начала добычи нефти и газа в Арктике.

В последние годы отмечены очередные рекорды по объёмам добычи в Арктике. В основном преимущественно газ – 79%, а нефть составляет по последнему году 21%. Добыто, включая 2019 год, свыше 22 миллиардов тонн нефтяного эквивалента. Это огромная цифра. Но хочу отметить, что это главным образом месторождения, открытые во времена СССР.

Арктический регион богат всей таблицей Менделеева: и никель, и медь, и платина, и кобальт, и алмазы. Но вернемся к нефти и газу. Успешно развиваются наши уникальные проекты. Это и Приразломное. Аналогов у этого проекта нет. И благодаря двум месторождениям (Юрхаровское и Приразломное), Россия является лидером добычи углеводородов из субаквальных залежей Арктики, то есть залежей, расположенных ниже дна акватории открытого моря и Обской губы.

Очень большое количество лицензий была выдано. Они не имеют просто аналогов в мире по площади. Нигде никто никогда не раздавал так щедро свои недра, причём, можно сказать, в одни или в две руки. В две руки – я имею в виду «Газпром» и «Роснефть». Ну и результат – несмотря на то, что геологические и сейсмические исследования выполнены и даже перевыполнены, но план по бурению полностью сорван, и многие проекты, можно сказать, заморожены.

Вместе с тем, в последние годы наблюдается рост добычи нефти на акваториях, главным образом – Арктики и Охотского моря. Мы давно прогнозировали, что, к сожалению, акватории Арктики в ближнесрочной перспективе не смогут нам помочь в плане жидких углеводородов, и где-то в 2035 году в лучшем случае их доля составит 2,3%. Это очень мало. Значит, надо сосредоточить свое внимание на суше. И здесь развиваются очень активно арктические проекты, в том числе Бованенковское, Новый Порт, «Ямал СПГ». И вот сейчас активно развивается также «Арктик СПГ-2». Это совершенно уникальные проекты. Отмечу, что всё оборудование здесь из-за рубежа и 15 газовозов построены в Южной Корее, то есть локализация очень небольшая. Хотя по следующему проекту локализация лучше: 15 газовозов заказаны уже на верфи «Звезда» и шесть газовозов – в Южной Корее. Ну а сами заводы будут строиться на верфи в Кольском заливе.

Есть большие проблемы планетарного масштаба в области нефти и газа. Это утечки углеводородов по заколонному пространству, из-за чего периодически происходят аварии и катастрофы. В Арктике это ещё более обострено, поскольку мерзлота вносит свой дополнительный негативный, мешающий фактор. Мы работаем над этой проблемой. Это проблема возникновения природно-техногенных залежей, которые угрожают экосистемам. И в 1980 году произошла одна из многочисленных, но это самая, наверное, крупная катастрофа в Арктике, которая длилась около семи лет (катастрофа на Кумжинском месторождении). Здесь применялся ядерный взрыв для гашения, но, к сожалению, взорвали не там, где нужно, получилось ещё хуже – и получили огромную катастрофу. Хочу сказать, что формально эмиссия остановлена, но через космос мы видим: эмиссия углеводородов продолжается и в настоящее время, то есть уже почти 40 лет.

Отмечу, что такие события были не только у нас. Катастрофа на островах Канадского Арктического Архипелага. Такие же были колоссальные выбросы и катастрофы, где, горела не только скважина, но и на удалении до 100-150 метров были грифоны, и тоже было потрачено много сил, средств и времени на гашение таких событий.

К сожалению, в Арктике накопленный экологический ущерб колоссален. Многие промыслы (на полуострове Ямал) были просто в 1990-1991 годах остановлены и всё оборудование брошено, скважины не законсервированы.

Очень много разливов нефти. Вся Западная Сибирь в разливах, Тимано-Печора в разливах, юг России в разливах, Крым в разливах. Оценки разливов не раз звучали. Цифры ранее секретные, но сейчас они циркулируют. Я позволю себе озвучить. Это десятки тысяч разрывов и разливов ежегодно. Количество уменьшается, надо сказать. Вот в 2014 году было 11, сейчас меньше 10 тысяч, но они продолжаются. В этом году я выезжал на очередной разлив на Тимано-Печоре, и, к счастью, это был относительно небольшой разлив.

Такие события способны потрясти экономику не только компании, которая устроила такую катастрофу, но даже и государств, ведущих нефтегазодобычу. Финансовые потери компании BP в середине 2018 года достигли, даже превысили 65 миллиардов долларов. Ряд американских экспертов оценивают потери в 142 миллиарда долларов, то есть 65 миллиардов – это не последняя цифра. А теперь посмотрим, какова капитализация наших крупнейших компаний. Первая – это «Роснефть» (63 миллиарда долларов) и это меньше чем 65 миллиардов. То есть ошибка с одной скважиной может полностью обанкротить такую компанию, как «Роснефть» и «Газпром». А это компании дающие основной доход России, валютные поступления, и они очень сильно влияют на экономику.

«Норильский Никель». В этом году произошел разлив дизельного топлива, около 20 тысяч. Это один из крупнейших разливов в истории России. Сразу хочу сказать, что впервые Росприроднадзор насчитал ущерб в 148 миллиардов рублей. Это примерно 2 миллиарда долларов. Много это или мало? В российской практике – беспрецедентно много, но эта цена пропорциональна разливу, соизмерима с предыдущим, в Мексиканском заливе. Поэтому, можно сказать, здесь применена уже мировая практика оценки. И если у нас будут всегда такие крупные штрафы, компании будут серьезно задумываться о том, чтобы вовремя ремонтировать свою инфраструктуру и заменять ржавые трубопроводы и резервуары, хранилища газа.

И вот теперь позвольте мне пойти немножко в историю. 1993 год. Крупнейшие разливы начались в Тимано-Печоре. Были ошибки со строительством трубопровода, не применялись ингибиторы, не применялась катодная защита от ржавчины, и трубопровод деградировала очень сильно, и пошли массовые разливы. И вот эти разливы начались ещё раньше, в 1988 году. Было установлено, что в 1994 году произойдёт крупнейшее разрушение этого трубопровода – и, тем не менее, он не был остановлен, продолжали эксплуатировать. Это компания «Коми нефть». И вот произошло событие 1994 года. Компания была оштрафована, но в пересчёте это всего 20 миллионов долларов. Это смешные деньги при таком ущербе. Был взят кредит свыше 100 миллионов у Международного банка. Компания обанкротилась, её подхватила вместе с обязательствами компания «ЛУКОЙЛ» и больше десяти лет потратила огромные средства на ликвидацию этих разливов. То есть компания «ЛУКОЙЛ» выполнила очень благородную миссию в данном случае.

Не нарушая традицию, обращаю ваше внимание на событие, которое произошло в этом году. Это очередной гигантский кратер в центральной части Ямала очень близко к нефтегазовому промыслу. Гигантский кратер. Несмотря на проблемы, которые сейчас известны (коронавирус, пандемия и так далее), мы провели исследование и получили очень важную информацию. Мы сейчас тесно сотрудничаем с компаниями, с «Газпромом» и «Новатэком». Они нам помогают в экспедиционных работах. То есть наступает прозрение и понимание, и наши компании пошли по пути цивилизованному, по пути рационального природопользования в Арктике.

Василий Богоявленский,

Заместитель директора Института проблем нефти и газа РАН, член-корреспондент РАН, член Правления ВЭО России, д.т.н., профессор

Основы госполитики России в Арктике базируются на нескольких стратегически важных документах. Это и Стратегия экологической безопасности, утверждённая в 2017 году, и последние два документа, которые были утверждены в этом году (Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2035 года, Стратегия Арктической зоны РФ и обеспечение национальной безопасности на период до 2035 года). Хочу сказать, что очень отрадно, что руководство страны, в том числе в лице Министерства по делам развития Дальнего Востока и Арктики, в очень тесном контакте и с научной общественностью, и с Советом Федерации, с Госдумой готовило этот документ. Любой документ, конечно, всегда имеет какие-то изъяны. Но, вместе с тем, в этих документах учтены знания, которые накоплены многими десятилетиями работы в Арктике — они обобщены и представлены в виде ряда направлений.

То есть, появляется понимание (я надеюсь, что глубокое понимание) угроз природно-техногенного характера. Из понимания этих процессов рождаются цели и задачи, поставленные руководством страны: ускорение экономического развития Арктики, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности, защита от чрезвычайных событий природного и техногенного характера. Следующая цель — обеспечение рационального природопользования. А вот что понимается под рациональным природопользованием? Побольше добыть углеводородов, угля, других полезных ископаемых – и нанести минимальный вред экосистеме, которая в Арктике особо ранима.

У нас большая зависимость от нефти и газа. Главным образом, конечно, от нефти. От угля – в меньшей степени. До 70% валютных поступлений — именно от углеводородов. Газ более-менее стабильно себя вёл, в частности, потому что в большей степени шёл на внутреннее потребление и продолжает идти на внутреннее потребление. Добыча нефти в начале 90-х упала почти вдвое. Затем ситуация всё-таки выправилась. Установлены очередные новые рекорды, добыча углеводородов в Арктике стремительно растет и мы ожидаем, что будет продолжать расти.

Газ российской Арктики в отдельные годы (1994, 1995) давал 90% объемов добычи. Сейчас это несколько ниже (около 80%). И, тем не менее, почти все эти годы, за исключением нескольких лет, Арктика давала свыше 50% добычи углеводородов всей страны. Это очень большая доля, тем более что она растёт. И 2020 год ознаменовался тем, что прошло ровно 50 лет с начала добычи нефти и газа в Арктике.

В последние годы отмечены очередные рекорды по объёмам добычи в Арктике. В основном преимущественно газ – 79%, а нефть составляет по последнему году 21%. Добыто, включая 2019 год, свыше 22 миллиардов тонн нефтяного эквивалента. Это огромная цифра. Но хочу отметить, что это главным образом месторождения, открытые во времена СССР.

Арктический регион богат всей таблицей Менделеева: и никель, и медь, и платина, и кобальт, и алмазы. Но вернемся к нефти и газу. Успешно развиваются наши уникальные проекты. Это и Приразломное. Аналогов у этого проекта нет. И благодаря двум месторождениям (Юрхаровское и Приразломное), Россия является лидером добычи углеводородов из субаквальных залежей Арктики, то есть залежей, расположенных ниже дна акватории открытого моря и Обской губы.

Очень большое количество лицензий была выдано. Они не имеют просто аналогов в мире по площади. Нигде никто никогда не раздавал так щедро свои недра, причём, можно сказать, в одни или в две руки. В две руки – я имею в виду «Газпром» и «Роснефть». Ну и результат – несмотря на то, что геологические и сейсмические исследования выполнены и даже перевыполнены, но план по бурению полностью сорван, и многие проекты, можно сказать, заморожены.

Вместе с тем, в последние годы наблюдается рост добычи нефти на акваториях, главным образом – Арктики и Охотского моря. Мы давно прогнозировали, что, к сожалению, акватории Арктики в ближнесрочной перспективе не смогут нам помочь в плане жидких углеводородов, и где-то в 2035 году в лучшем случае их доля составит 2,3%. Это очень мало. Значит, надо сосредоточить свое внимание на суше. И здесь развиваются очень активно арктические проекты, в том числе Бованенковское, Новый Порт, «Ямал СПГ». И вот сейчас активно развивается также «Арктик СПГ-2». Это совершенно уникальные проекты. Отмечу, что всё оборудование здесь из-за рубежа и 15 газовозов построены в Южной Корее, то есть локализация очень небольшая. Хотя по следующему проекту локализация лучше: 15 газовозов заказаны уже на верфи «Звезда» и шесть газовозов – в Южной Корее. Ну а сами заводы будут строиться на верфи в Кольском заливе.

Есть большие проблемы планетарного масштаба в области нефти и газа. Это утечки углеводородов по заколонному пространству, из-за чего периодически происходят аварии и катастрофы. В Арктике это ещё более обострено, поскольку мерзлота вносит свой дополнительный негативный, мешающий фактор. Мы работаем над этой проблемой. Это проблема возникновения природно-техногенных залежей, которые угрожают экосистемам. И в 1980 году произошла одна из многочисленных, но это самая, наверное, крупная катастрофа в Арктике, которая длилась около семи лет (катастрофа на Кумжинском месторождении). Здесь применялся ядерный взрыв для гашения, но, к сожалению, взорвали не там, где нужно, получилось ещё хуже – и получили огромную катастрофу. Хочу сказать, что формально эмиссия остановлена, но через космос мы видим: эмиссия углеводородов продолжается и в настоящее время, то есть уже почти 40 лет.

Отмечу, что такие события были не только у нас. Катастрофа на островах Канадского Арктического Архипелага. Такие же были колоссальные выбросы и катастрофы, где, горела не только скважина, но и на удалении до 100-150 метров были грифоны, и тоже было потрачено много сил, средств и времени на гашение таких событий.

К сожалению, в Арктике накопленный экологический ущерб колоссален. Многие промыслы (на полуострове Ямал) были просто в 1990-1991 годах остановлены и всё оборудование брошено, скважины не законсервированы.

Очень много разливов нефти. Вся Западная Сибирь в разливах, Тимано-Печора в разливах, юг России в разливах, Крым в разливах. Оценки разливов не раз звучали. Цифры ранее секретные, но сейчас они циркулируют. Я позволю себе озвучить. Это десятки тысяч разрывов и разливов ежегодно. Количество уменьшается, надо сказать. Вот в 2014 году было 11, сейчас меньше 10 тысяч, но они продолжаются. В этом году я выезжал на очередной разлив на Тимано-Печоре, и, к счастью, это был относительно небольшой разлив.

Такие события способны потрясти экономику не только компании, которая устроила такую катастрофу, но даже и государств, ведущих нефтегазодобычу. Финансовые потери компании BP в середине 2018 года достигли, даже превысили 65 миллиардов долларов. Ряд американских экспертов оценивают потери в 142 миллиарда долларов, то есть 65 миллиардов – это не последняя цифра. А теперь посмотрим, какова капитализация наших крупнейших компаний. Первая – это «Роснефть» (63 миллиарда долларов) и это меньше чем 65 миллиардов. То есть ошибка с одной скважиной может полностью обанкротить такую компанию, как «Роснефть» и «Газпром». А это компании дающие основной доход России, валютные поступления, и они очень сильно влияют на экономику.

«Норильский Никель». В этом году произошел разлив дизельного топлива, около 20 тысяч. Это один из крупнейших разливов в истории России. Сразу хочу сказать, что впервые Росприроднадзор насчитал ущерб в 148 миллиардов рублей. Это примерно 2 миллиарда долларов. Много это или мало? В российской практике – беспрецедентно много, но эта цена пропорциональна разливу, соизмерима с предыдущим, в Мексиканском заливе. Поэтому, можно сказать, здесь применена уже мировая практика оценки. И если у нас будут всегда такие крупные штрафы, компании будут серьезно задумываться о том, чтобы вовремя ремонтировать свою инфраструктуру и заменять ржавые трубопроводы и резервуары, хранилища газа.

И вот теперь позвольте мне пойти немножко в историю. 1993 год. Крупнейшие разливы начались в Тимано-Печоре. Были ошибки со строительством трубопровода, не применялись ингибиторы, не применялась катодная защита от ржавчины, и трубопровод деградировала очень сильно, и пошли массовые разливы. И вот эти разливы начались ещё раньше, в 1988 году. Было установлено, что в 1994 году произойдёт крупнейшее разрушение этого трубопровода – и, тем не менее, он не был остановлен, продолжали эксплуатировать. Это компания «Коми нефть». И вот произошло событие 1994 года. Компания была оштрафована, но в пересчёте это всего 20 миллионов долларов. Это смешные деньги при таком ущербе. Был взят кредит свыше 100 миллионов у Международного банка. Компания обанкротилась, её подхватила вместе с обязательствами компания «ЛУКОЙЛ» и больше десяти лет потратила огромные средства на ликвидацию этих разливов. То есть компания «ЛУКОЙЛ» выполнила очень благородную миссию в данном случае.

Не нарушая традицию, обращаю ваше внимание на событие, которое произошло в этом году. Это очередной гигантский кратер в центральной части Ямала очень близко к нефтегазовому промыслу. Гигантский кратер. Несмотря на проблемы, которые сейчас известны (коронавирус, пандемия и так далее), мы провели исследование и получили очень важную информацию. Мы сейчас тесно сотрудничаем с компаниями, с «Газпромом» и «Новатэком». Они нам помогают в экспедиционных работах. То есть наступает прозрение и понимание, и наши компании пошли по пути цивилизованному, по пути рационального природопользования в Арктике.

Национальная безопасность в Арктике

Андрей Загорский,
Заведующий отделом разоружения и урегулирования конфликтов ИМЭМО имени Е.М. Примакова РАН, к.и.н.

 

 

 

 

 

 

 

Фото: Free-Photos из Pixabay. 

Моя задача заключалась в том, чтобы сосредоточиться на вопросах национальной безопасности. В связи с этим несколько коротких тезисов. Если мы берем и Основы государственной политики, утвержденной в марте, и Стратегию, утверждённую в октябре, то в обоих документах сформулировано очень широкое понимание национальной безопасности, начиная с угрозы сокращения численности населения и далее по списку. Строго говоря, если мы берём определение угроз для национальной безопасности Российской Федерации, то в перечне таких угроз нет ни одного пункта, который касался бы традиционных классических военно-политических вопросов или того, что мы понимаем под геополитическими вопросами. Ряд вопросов включён в более слабую категорию «опасности». Согласно нашей терминологии это ещё не угроз, это то, что может, но необязательно перерастёт в угрозы.

Итак, первое – это очень широкое понимание угроз, и на что я обратил внимание, сравнивая эти два последних документа с предыдущими такими же документами, основами госполитики и стратегией, то очень заметно усиление внимания к вопросам не просто экологии, а к последствиям климатических изменений. По существу, наряду с вопросами социально-экономического развития, адаптация, в том числе российской Арктики, к последствиям климатических изменений выдвигается сегодня на передний план. И значение этих вопросов будет только возрастать. Достаточно напомнить о таянии зон вечной мерзлоты со всеми возможными последствиями, в том числе для проектов добычи.

Второе. И в основах, и в стратегии отмечаются две вещи, которые больше похожи на традиционное определение угроз или вызовов для безопасности. В Стратегии говорится, что усиливается конфликтный потенциал в Арктике. В обоих документах подчеркивается, что нас беспокоит повышение интенсивности военной деятельности в Арктике. Поэтому я остановлюсь на обоих этих пунктах коротко. Однако ни в Основах, ни в Стратегии не конкретизируются оба этих пункта. Я постараюсь остановиться на том, что здесь имеется в виду.

Что касается конфликтного потенциала, то, строго говоря, у нас нет драматизации этих вопросов. Он недостаточно велик в Арктике, потому что здесь, по большому счёту, нет споров, которые могли бы породить серьёзные столкновения между государствами, конфликты между ними. Морские пространства в пределах двухсотмильных экономических зон практически полностью разграничены, за исключением Канады. Территориальных споров здесь нет, за исключением маленького острова Ханс. Единственный вопрос – это ещё предстоящее определение и последующая делимитация внешних границ континентального шельфа за пределами двухсотмильных зон, где накладываются претензии, в частности, России, Дании и Канады. Нам втроём придётся это разграничивать. Но если мы берем разграничение в двухсотмильных зонах, то у России здесь проблем нет, поскольку у нас линия разграничения с США проведена давно, с Норвегией мы разграничили наши морские пространства в 2010 году.

Что касается континентального шельфа, то у нас есть договоренности с Данией и Канадой о том, как мы будем действовать в плане делимитации – и, по крайней мере, до настоящего времени — все стороны соблюдают договоренности. И я был рад тому, что в Основах госполитики и в Стратегии потом мы вновь подтверждаем приверженность тому, что будем действовать в соответствии с достигнутыми договорённостями. Время от времени возникают идеи о том, чтобы в одностороннем порядке установить границы своего шельфа и не дожидаться, когда это сделают Дания и Канада. Это единственный вопрос, который может вызывать определённые трения, но он находится, что называется, в русле сотрудничества, и пока все стороны выполняют свои обязательства.

Что касается военной деятельности в Арктике. Здесь очень важно дифференцировать, поскольку Арктика большая и очень разная. Активизация военной деятельности и России, и стран НАТО наблюдается только в западной части Арктики, в более тёплых морях (Баренцево и Норвежское), и, по существу, речь здесь идёт не об Арктике, а о Северной Атлантике. Эта деятельность имеет прямое отношение к тому, что происходит в Северной Атлантике, а не к тому, что происходит в Арктике. Но именно здесь – в Баренцевом и Норвежском морях, и в Северной Атлантике – накладываются друг на друга зоны оперативной ответственности российского Северного флота и воссозданного в прошлом году Второго флота США. Именно здесь проводятся крупные учения и Северным флотом, и Вторым флотом США. Здесь возникает возможность того, что какие-то инциденты могут вызывать неприятные последствия. Хотя, строго говоря, командующие с российской и с американской стороны оценивают обстановку пока спокойно. Вице-адмирал Моисеев в прошлом году, подводя итоги деятельности Северного флота и отмечая активизацию деятельности НАТО, в то же время отмечал, что обстановка в зоне ответственности Северного флота остаётся прогнозируемой. А вчера я слушал выступление вице-адмирала Льюиса, командующего Вторым американским флотом. Ему задали этот вопрос, и он тоже подчеркнул, что, если не касаться политики и политической риторики, то, в общем-то, и американские, и российские моряки, зная правила того, как надо действовать, показывают полный профессионализм и избегают каких-либо столкновений. Но эта тема существует, и это, пожалуй, с точки зрения военной деятельности — единственная тема в Арктике.

В остальной части Арктики, которая зимой замерзает настолько, что в ней невозможна никакая надводная военная деятельность. И, по большому счету, ни у одного арктического государства нет сил и средств, которые они могли бы развернуть в этой части Арктики, и здесь нет инфраструктуры, которая помогла бы обеспечить эту деятельность. Ну, только наш Северный флот делает летние экскурсии вдоль северного побережья. Никто здесь не вкладывает средства, не инвестирует ни в развитие инфраструктуры, ни в строительство военных кораблей, которые могли бы работать хотя бы по однолетнему льду. И это главный сдерживающий фактор, потому что огромные инвестиции в такого рода инфраструктуру и в такого рода силы и средства не нужны арктическим государствам.

Может ли это измениться? Теоретически – может. В предыдущей Арктической стратегии Пентагона говорилось, что Пентагон не планирует, а военно-морские силы до сих пор категорически отказываются заказывать военные корабли с ледовыми усилениями. И Пентагон четко отмечал: «мы не будем пересматривать эту политику, если не случится что-то чрезвычайное, в том числе природная катастрофа, которая потребует размещения дополнительных сил и средств в Арктике, либо не появятся какие-то реальные военные угрозы, которые могут заставить пересмотреть эту политику». Даже в 2019 году, несмотря на риторику о соперничестве великих держав, и пентагоновская стратегия, и стратегия ВМС США остаются на прежних позициях и не предусматривают размещения на постоянной основе каких-либо сил в замерзающей Артике.

И, подводя итог, отмечу, что не нужно делать для того, чтобы эта спокойная ситуация в плане безопасности не менялась, чтобы Арктика оставалось зоной стабильности и зоной сотрудничества.

Нужно избегать, говоря о нашей стране, каких-то шагов, которые могут провоцировать другие государства, и прежде всего – США, на какую-то жёсткую реакцию. Один из вариантов я уже называл — установление в одностороннем порядке границы континентального шельфа. Затем, позапрошлогодняя инициатива Министерства обороны о введении уведомительного порядка для плавания военных кораблей других стран в территориальном море в арктической зоне Российской Федерации, что нарушало бы прямым образом нормы международного морского права и провоцировало бы США на проведение здесь в Арктике, как и в Южно-Китайском море они делают, операций по обеспечению свободы судоходства. Или то, что обсуждалось в этом году в ходе работы над Стратегией: расширение границы акватории Северного морского пути путем включения туда Печорского моря, Баренцева моря и так далее, что значит — разрешительный порядок плавания в морских пространствах, где он не может быть применён. Вот такого рода шагов следует избегать, поскольку они могут провоцировать.

В любом случае, даже если такие идеи появляются, их нужно обсуждать в существующих структурах и институтах, арктических и региональных, и не предпринимать такого рода односторонние шаги.

По материалам 29-ой экспертной онлайн-сессии Координационного клуба ВЭО России «Курс на Север: устойчивое развитие как приоритет» (19.11.2020).

Нужно больше хлебопеков!

хлеб

Развитие малого и среднего бизнеса в хлебобулочной отрасли России

хлеб

Авторы:

Сергей Митин,
Доктор экономических наук, профессор. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политики

Юрий Кацнельсон,
Президент Российской Гильдии пекарей и кондитеров; Секретарь Президиума Международного Союза пекарей и кондитеров (UIB); Вице-президент Международного Союза пекарей и кондитеров (UIBC)

Татьяна Панова,
Декан факультета Международного регионоведения и регионального управления РАНХиГС, к.э.н.

Проблемы МСП в хлебопекарной отрасли в цифрах

Малый и средний хлебопекарный бизнес в России становится всё более затратным. За период 2017-2020 гг. произошло существенное изменение цены на зерно (пшеницу) – рост на 40,9%, при этом средние цены производителей муки выросли на 25%, а средние цены производителей хлебобулочных изделий за этот же период выросли только на 8,9 %.
Хлебопекарная отрасль является одной из ведущих отраслей пищевой промышленности и обеспечивает около 11 % выручки всей пищевой промышленности. По оценке Российской Гильдии пекарей и кондитеров (РОСП и К), рынок хлебобулочной продукции в России по итогам 2019 года составил 11,46 млн. тонн. В 2019 году, по данным Росстата, физический объем производства хлеба и хлебобулочных изделий, включая полуфабрикаты, только на средних и крупных предприятиях (так называемый индустриальный сегмент) составил 6,3 млн. тонн (снижение на 1,2% к уровню 2018 года).
За январь-июнь 2020 года средние цены производителей на муку пшеничную выросли на 14,1%, а на муку ржаную на 12,7%. Общие поступления в бюджет от розничной продажи хлеба и хлебобулочных изделий в 2019 году составили свыше 16 млрд. рублей. При этом Россия находится на 92 месте по цене на хлеб согласно данным сайта Numbeo.com, аккумулирующего информацию по потребительским ценам на продукты и услуги из открытых источников по странам мира.

Стоимость буханки белого хлеба (500 гр.)

№ п/п

Страна

Цена, долл.США

1.

Норвегия

3,08

2.

Швейцария

3.00

3.

Исландия

2,98

4.

Дания

2,79

5.

Соединенные Штаты

2,72

6.

Швеция

2,49

7.

Южная Корея

2,48

8.

Финляндия

2,34

9.

Австрия

2,26

10.

Канада

2,18

11.

Ямайка

2,17

12.

Израиль

2,11

13.

Бельгия

2,01

14.

Австралия

2,00

15.

Гватемала

2,00

16.

Нидерланды

2,00

17.

Гонконг

1,98

18.

Тайвань

1,94

19.

Япония

1,94

20.

Тринидад и Тобаго

1,93

92.

Россия

0,46*

* пересчет по курсу ЦБ РФ от 1 октября 2020 года USD1=78.78 руб.

Рассмотрим цены производителей зерна и муки за период с января 2017г. по август 2020 года. Средние цены производителей пшеницы выросли за период январь-август 2020 года на 10,6%, за период август 2019 – август 2020 г. на 23,9%, а в целом за период с января 2017 года по август 2020 года на 40,9%. Средние цены производителей ржи за период январь-август 2020 года снизились на 5,9 %, за период август 2019 – август 2020 г. выросли на 33,6%, а в целом за период с января 2017 года по август 2020 года увеличились на 35,2 %.
Средние цены производителей муки пшеничной выросли за период январь-август 2020 года на 12,2%, за период август 2019 – август 2020 г. на 10,0%, а в целом за период с января 2017 года по август 2020 года на 25,0 %. Средние цены производителей муки ржаной выросли за период январь-август 2020 года на 5,0%, за период август 2019 – август 2020 г. на 30,5%, а в целом за период с января 2017 года по август 2020 года на 59,0 %.

А теперь сравним рост цен на зерно и муку с таким же показателем на хлебобулочные изделия. Средние цены производителей на изделия хлебобулочные из пшеничной муки выросли за период январь-август 2020 года на 5,7%, за период август 2019 – август 2020 г. на 5,1%, а в целом за период с января 2017 года по август 2020 года на 8,9 %. Средние цены производителей на изделия хлебобулочные из ржаной муки и смеси ржаной и пшеничной муки выросли за период январь-август 2020 года на 5,2%, за период август 2019 – август 2020 г. на 7,8%, а в целом за период с января 2017 года по август 2020 года на 26,6 %.
Приведенные данные показывают, что за период 2017-2020 гг. произошло существенное изменение цены на зерно (пшеницу) – рост на 40,9%, при этом средние цены производителей муки выросли на 25%, а средние цены производителей хлебобулочных изделий за этот же период выросли только на 8,9 %.

Развитие собственной розницы


Решить проблему может развитие пекарями собственной розницы. Это даёт значительные преимущества в плане связи производителя с конечными потребителями и является стратегическим направлением развития хлебопечения России. Население предпочитает приобретать хлеб непосредственно в месте проживания (по пути на работу или с работы, во время прогулок). Исходя из этого, предпочтительно размещать объекты производства и реализации продукции непосредственно в жилом секторе на маршрутах концентрации людских потоков.

По данным государственной регистрации Федеральной налоговой службы (ФНС) в 2019 году на территории Российской Федерации работало 17 525 предприятий с видом деятельности «Производство хлебобулочных и мучных изделий». При этом 95,7% субъектов хлебопечения относятся к предприятиям микро- и малого бизнеса (учитывая пекарни сетевого ритейла и пекарни потребительской кооперации), а 3,2% — к среднему бизнесу. На индустриальный сегмент приходится 1,1%.
Уровень конкуренции на рынках можно оценить по количеству предприятий на 10 тысяч человек. В РФ средний уровень — 1,2, тогда как за рубежом составляет 3-4. Увеличение числа хлебопекарных бизнесов создает конкурентный рынок, что важно и для потребителей, и для производителей.

Отметим, что, по данным Росстата, в 21 регионе количество хлебопекарных предприятий на 10 тысяч человек составляет 2 или более, а лидерами по данному показателю являются Магаданская область (3,8), Ненецкий АО (3,4) и Республика Саха-Якутия (3,4). Однако в 31 регионе России количество субъектов хлебопечения — менее 1 на 10 тысяч — это крайне низкий показатель, свидетельствующий о недостаточной территориально-экономической доступности хлеба.

((диаграмма))

Распределение хлебопекарных предприятий по федеральным округам

  

Данные Росстата

Хлебопекарная отрасль и пандемия

Численность занятых в сфере хлебопечения составляет свыше 257 тысяч человек.

По некоторым оценкам экспертов с приходом пандемии в Россию помимо 4,5 млн безработных, учитываемых Росстатом, 4,9 млн — так называемые скрытые безработные, которых официальная статистика не учитывает. То есть, реальное число безработных в России составляло в среднем в апреле — июне более 9,3 млн. человек, или 12% от экономически активного населения. В отдельных регионах показатель реальной безработицы приблизился к 40%.
Проведенный РОСПиК опрос предпринимателей выявил основные проблемы, с которыми столкнулись хлебопекарные предприятия в период пандемии коронавируса. Предприниматели говорят о снижении количества покупателей, что зачастую объясняется местоположением торговых и производственных площадей — некоторые  находились в торговых центрах, закрытых на период действия ограничительных мер, другие были ориентированы на персонал расположенных рядом офисных зданий, рынков и прочих объектов, которые также оказались закрыты или ограничены для посещения. Также свое негативное влияние оказало снижение деловой активности, закрытие большого количества, прежде всего, малых и микропредприятий в сфере услуг, сокращение персонала или перевод на удаленную работу офисных сотрудников — снизился или совсем упал трафик и, соответственно, продажи.
С другой стороны, снижение доходов населения привело к росту потребления массовых и доступных сортов хлеба и снижению спроса на хлебобулочные изделия с высокой добавленной стоимостью. Так, по данным Росстата, оптовые продажи хлеба и хлебобулочных изделий в России по крупным и средним организациям  оптовой торговли в январе-июне 2020 года выросли в 2,04 раза по сравнению с первым полугодием 2019 года. При этом средние месячные оптовые продажи в апреле, мае и июне были выше показателей первых трех месяцев 2020 года  более чем в 4 раза.


Создание новых предприятий

Развитие хлебопечения может внести весомый вклад в снижение уровня безработицы.

В частности, большой резерв в увеличении занятости населения имеется в развитии патентной системы налогообложения. Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать размер годового дохода, потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем в зависимости от средней численности наемных работников (не более 15 человек). Величина потенциально возможного годового дохода напрямую влияет на стоимость патента по видам деятельности в регионах. Количество выданных патентов по виду деятельности «Производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий», по данным Федеральной налоговой службы (далее ФНС), показано в таблице.

Количество выданных патентов «Производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий», ед.

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Российская Федерация, всего

678

1 428

2 099

2567

Данные ФНС

По оценке РОСПиК доходы бюджета от  выданных патентов в сфере хлебопечения в 2019 году составили свыше 128 млн. рублей, что, конечно, говорит о возможностях роста в этой области. Стоимость патентов сильно отличается по регионам. Так, в Ростове-на-Дону 2019 году это было 210 540 руб., а в других муниципальных образованиях Ростовской области — 42 000 руб. В Москве – 300 000 рублей, а в Московской области — 67 729. Снижение стоимости патента администрациями регионов, особенно в крупных городах и областных центрах, способно кратно увеличить выдачу патентов, а следовательно, повлиять на создание новых бизнесов и уровень занятости.

Создание условий для новых бизнесов позволит повысить число хлебопекарных предприятий до 2-х на 10 тысяч человек и создать к 2030 году до 13 тысяч новых субъектов МСП в хлебопечении и кондитерском производстве, а также свыше 230 тысяч новых рабочих мест.

Полезный хлеб

Важной тенденцией развития хлебопекарного бизнеса в мире и в нашей стране является повышение пищевой ценности хлебобулочных изделий. Это и увеличение выпуска лечебно-профилактических и функциональных хлебобулочных изделий, и расширение ассортимента хлеба и хлебобулочных изделий из ржаной муки и смеси ржаной и пшеничной муки. Этот тренд в последние месяцы опирается на федеральный проект «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек».

Однако, производство специализированных хлебобулочных изделий, в том числе диетических, а также обогащенных микронутриентами, в 2019 году снизилось на 5,3% к итогам 2018 года, при этом специализированное хлебопечение составляет в структуре производства хлеба по-прежнему крайне малую часть — порядка 1%.

На наш взгляд, в приоритетном порядке необходимо:

— увеличить объемы производства диетических и обогащенных микронутриентами хлебобулочных изделий до 15-20% от общего производства (на сегодняшний день – 3%);

— увеличить количество площадок для эффективной пропаганды здорового образа жизни, включая разъяснение пользы продукции специализированного хлебопечения (так, в сентябре 2018 года в Москве состоялся Международный конгресс «Лечебно-профилактическое и функциональное хлебопечение» «Хлеб – это здоровье»).

— в проекте Долгосрочной стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации до 2030 года в разделах, посвященных сфере и развитию хлебопечения, дополнить целевые индикаторы производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности показателем «Производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий». При этом в базовом сценарии рост производства по этому показателю должен быть следующим: 2020 г. — 140 тыс.т., 2021 г. — 150 тыс.т., 2022 г. — 160 тыс.т., 2023 г. — 180 тыс.т., 2024 — 200 тыс.т., 2025 г. — 220 тыс.т., 2026 г. — 240 тыс.т., 2027 г. — 260 тыс.т., 2029 г. — 280 тыс.т., 2030 г. – 300 тыс. т.

Мы полностью поддерживаем мнение Совета Федерации Федерального Собрания РФ, который не без основания считает, что реализация задачи по увеличению доли производства специализированных хлебобулочных изделий, в том числе диетических, а также обогащенных микронутриентами, должна находиться на контроле глав субъектов федерации.

Что нужно сделать

Для развития хлебопечения в России необходимо:

     усилить финансовую поддержку через оперативное регулирование законодательных актов Российской Федерации, что сможет оказать положительный экономический эффект, с одной стороны, для представителей субъектов предпринимательства, а с другой стороны, для государства, которое оказывает субсидированную поддержку производителям хлеба — хлеб должен быть доступен без бюджетного влияния;

   — обеспечить население страны продуктом, доступным территориально и экономически, за счет создания новых бизнесов;

   — поддержать развитие производителями хлеба собственных магазинов реализации продукции, в том числе мобильных — это позволит хлебопёку существенно расширить рынок сбыта, увеличить объём производства и ассортимент выпускаемой продукции, обеспечить свежим хлебом населённые пункты, не имеющие собственных пекарен;

   — интенсивно развивать сферу хлебопечения, что позволит сохранить продуктивную конкурентную среду, минимизируя негативные последствия пандемии, а в долгосрочной перспективе способствует созданию к 2030 году свыше 230 тысяч новых рабочих мест и до 13 тысяч новых субъектов МСП.

Резюмируя, стоит отметить, что за последние 20 лет произошел окончательный переход хлебопекарного рынка от модели социалистической к рыночной, с подавляющим преобладанием малого и среднего бизнеса. Эта тенденция в будущем будет только развиваться. Вкусовые и качественные предпочтения будут играть возрастающую роль при выборе потребителем продукции и производителя хлеба, булочных и кондитерских изделий. Фактор цены, важный в условиях длительного периода снижения доходов, тем не менее, будет уступать по значимости таким показателям как качество и безопасность продукции, вкус, полезность для здоровья, а также разнообразие и доступность.